八、保障措施

　　為落實可再生能源發展的主要任務，實現可再生能源發展目標，采取以下保障措施：

　　（一）建立可再生能源開發利用目標導向的管理體系

　　落實《可再生能源法》的要求，按照可再生能源發展規劃目標，確定規劃期內各地區一次能源消費總量中可再生能源消費比重指標，以及全社會電力消費量中可再生能源電力消費比重指標。抓緊研究有利于可再生能源大規模并網的電力運行機制及技術支撐方案，建立以可再生能源利用指標為導向的能源發展指標考核體系，完善國家及省級間協調機制，按年度分解落實，并對各省（區、市）、電網公司和發電企業可再生能源開發利用情況進行監測，及時向全社會發布并進行考核，以此作為衡量能源轉型的基本標準以及推動能源生產和消費革命的重要措施。各級地方政府要按照國家規劃要求，制定本地區可再生能源發展規劃，并將主要目標和任務納入地方國民經濟和社會發展規劃。

　　（二）貫徹落實可再生能源發電全額保障性收購制度

　　根據電力體制改革的總體部署，落實可再生能源全額保障性收購制度，按照《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》要求，嚴格執行國家明確的風電、光伏發電的年度保障小時數。加大改革創新力度，推進適應可再生能源特點的電力市場體制機制改革示范，逐步建立新型電力運行機制和電價形成機制，積極探索多部制電價機制。建立煤電調頻調峰補償機制，建立輔助服務市場，激勵市場各方提供輔助服務，建立靈活的電力市場機制，實現與常規能源系統的深度融合。

　　（三）建立可再生能源綠色證書交易機制

　　根據非化石能源消費比重目標和可再生能源開發利用目標的要求，建立全國統一的可再生能源綠色證書交易機制，進一步完善新能源電力的補貼機制。通過設定燃煤發電機組及售電企業的非水電可再生能源配額指標，要求市場主體通過購買綠色證書完成可再生能源配額義務，通過綠色證書市場化交易補償新能源發電的環境效益和社會效益，逐步將現行差價補貼模式轉變為定額補貼與綠色證書收入相結合的新型機制，同時與碳交易市場相對接，降低可再生能源電力的財政資金補貼強度，為最終取消財政資金補貼創造條件。

　　（四）加強可再生能源監管工作

　　貫徹落實國務院關于轉變職能、簡政放權的有關要求，確保權力與責任同步下放、調控與監管同步加強。強化規劃、年度計劃、部門規章規范性文件和國家標準的指導作用，充分發揮行業監管部門的監管和行業協會的自律作用，打造法規健全、監管閉合、運轉高效的管理體制。完善行業信息監測體系，健全產業風險預警防控體系和應急預案機制，完善考核懲罰機制。開展水電流域梯級聯合調度運行和綜合監測工作，進一步完善新能源項目信息管理，建立覆蓋全產業鏈的信息管理體系，實行重大質量問題和事故報告制度。定期開展可再生能源消納、補貼資金征收和發放、項目建設進度和工程質量、項目并網接入等專項監管工作。