四、主要任務(wù) 

　　“十三五 ”時(shí)期，要通過不斷完善可再生能源扶持政策，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式和優(yōu)化發(fā)展布局，加快促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和成本降低，進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　（一）積極穩(wěn)妥發(fā)展水電

　　積極推進(jìn)水電發(fā)展理念創(chuàng)新，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，不斷完善水能資源評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)水電規(guī)劃研究論證，統(tǒng)籌水電開發(fā)進(jìn)度與電力市場(chǎng)發(fā)展，以西南地區(qū)主要河流為重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，合理優(yōu)化控制中小流域開發(fā)，確保水電有序建設(shè)、有效消納。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快抽水蓄能電站建設(shè)。 

　　1、積極推進(jìn)大型水電基地建設(shè)。在做好環(huán)境保護(hù)、移民安置工作和統(tǒng)籌電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好金沙江中下游、雅礱江、大渡河等水電基地建設(shè)工作；適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，優(yōu)化開發(fā)黃河上游水電基地。到2020年，基本建成長(zhǎng)江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地，總規(guī)模超過 1億千瓦。積極推進(jìn)金沙江上游等水電基地開發(fā)，著力打造藏東南“西電東送 ”接續(xù)基地。“十三五”期間，新增投產(chǎn)常規(guī)水電4000萬千瓦，新開工常規(guī)水電6000萬千瓦。

　　加快推進(jìn)雅礱江兩河口、大渡河雙江口等調(diào)節(jié)性能好的控制性水庫(kù)建設(shè)，加快金沙江中游龍頭水庫(kù)研究論證，積極推進(jìn)龍盤水電站建設(shè)，提高流域水電質(zhì)量和開發(fā)效益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)配套送出工程建設(shè)，完善水電市場(chǎng)消納協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)水能資源跨區(qū)優(yōu)化配置，著力解決水電棄水問題。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化控制中小流域開發(fā)。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌全流域、干支流開發(fā)與保護(hù)工作，按照流域內(nèi)干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開發(fā)，保留流域必要生境，維護(hù)流域生態(tài)健康。水能資源豐富、開發(fā)潛力大的西部地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)資源集中、環(huán)境影響較小的大型河流、重點(diǎn)河段和重大水電基地，嚴(yán)格控制中小水電開發(fā)；開發(fā)程度較高的東、中部地區(qū)原則上不再開發(fā)中小水電。棄水嚴(yán)重的四川、云南兩省，除水電扶貧工程外，“十三五 ”暫停小水電和無調(diào)節(jié)性能的中型水電開發(fā)。加強(qiáng)總結(jié)中小流域梯級(jí)水電站建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，開展水電開發(fā)后評(píng)價(jià)工作，推行中小流域生態(tài)修復(fù)。

　　支持邊遠(yuǎn)缺電離網(wǎng)地區(qū)因地制宜、合理適度開發(fā)小水電，重點(diǎn)扶持西藏自治區(qū)，四川、云南、青海、甘肅四省藏區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)小水電扶貧開發(fā)工作。“十三五 ”期間，全國(guó)規(guī)劃新開工小水電500萬千瓦左右。 

　　3、加快抽水蓄能發(fā)展。堅(jiān)持 “統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局 ”的原則，根據(jù)各地區(qū)核電和新能源開發(fā)、區(qū)域間電力輸送情況及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，加快抽水蓄能電站建設(shè)。抓緊落實(shí)規(guī)劃站點(diǎn)建設(shè)條件，加快開工建設(shè)一批距離負(fù)荷中心近、促進(jìn)新能源消納、受端電源支撐的抽水蓄能電站。“十三五 ”期間新開工抽水蓄能電站約6000萬千瓦，抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦。做好抽水蓄能規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整工作，統(tǒng)籌考慮區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)峰填谷需要、安全穩(wěn)定運(yùn)行要求和站址建設(shè)條件，開展部分地區(qū)抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃啟動(dòng)、調(diào)整工作，充分論證系統(tǒng)需求，優(yōu)選確定規(guī)劃站點(diǎn)。根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)啟動(dòng)新一輪的全國(guó)抽水蓄能規(guī)劃工作。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)建設(shè)海水抽水蓄能電站示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，加快建立以招標(biāo)方式確定業(yè)主的市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步完善抽水蓄能電站運(yùn)營(yíng)管理體制和電價(jià)形成機(jī)制，加快建立抽水蓄能電站輔助服務(wù)市場(chǎng)。研究探索抽水蓄能與核能、風(fēng)能、太陽能等新能源一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的新模式、新機(jī)制。