隨著平價上網的臨近，意味著光伏企業也將逐漸告別補貼時代。

　　由于光伏等可再生能源具有清潔環保、可再生等優點，其成本也相對較高，發展初期需要政府補貼加以扶持。根據《國家發展改革委關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》顯示，為了支持可再生能源發展，我國多次向除居民生活和農業生產以外的其他用電征收可再生能源附加費，經過數次提價之后，可再生能源電價附加標準為每千瓦時1.5分。

　　但是，由于光伏等可再生能源裝機規模的急劇擴張，補貼缺口不斷放大。根據國家能源局數據顯示，國內的風電、光伏等新能源補貼資金缺口已經從2015年底的400億元，擴大至2016年底的600億元。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦曾向記者表示，根據《能源發展戰略行動計劃(2014~2020年)》，到2020年，風力發電將與煤電上網電價相當，不再給予補貼;光伏發電提出的目標是到2020年在用戶側與電網銷售電價相當，分布式這類也不再享受補貼。這意味著到時候上述可再生能源電力在度電成本下降的前提下可以不再依賴補貼，可以通過市場競爭得到發展。

　　不過，現實情況卻是，拋開成本因素，光伏行業發展還面臨棄光限電等多方面的問題。

　　國家能源局發布的統計數據顯示，2017年一季度，光伏發電量214億千瓦時，同比增加80%。全國棄光限電約23億千瓦時。寧夏、甘肅棄光率分別為10%、19%，比去年同期分別下降約10和20個百分點，但青海、陜西、內蒙古三省（區）的棄光率有所增加，分別為9%、11%、8%；新疆（含兵團）棄光率仍高達39%。

　　“如果出現棄光限電，意味著電站的部分收益就會白白流失”，上述光伏電站開發商負責人向記者如是表示，在該人士看來，即便是實現了平價上網，如若未徹底解決棄光限電等行業發展痼疾，下游企業的盈利就難以得到保障。

　　值得一提的是，上述《通知》要求，確保配套電網送出工程與示范的風電項目同步投產。項目建成后要及時與風電開發企業簽訂購售電合同，同時要充分挖掘系統消納潛力，優先滿足就近消納要求，確保風電平價上網示范項目不限電。

　　事實上，除了限電問題外，新能源企業還面臨多重困境。

　　在全球光伏領袖論壇上，協鑫新能源總裁孫興平認為，我國光伏發電平價上網進程與光伏強國的地位不相匹配，主要是土地、金融、稅收等非光伏成本正左右光伏平價上網進程。

　　目前，光伏企業升級、增效降本所做的種種努力，體現在每度電的成本上往往還不足以抵消政策矛盾帶來的不合理支出。比如光伏電站的土地使用稅，各地征收標準從0.6~12元/平方米不等，按照二類光照地區10MW光伏并網項目計算，相當于不同征收尺度下的同等電站每度電的成本相差近0.3元，極大影響了光伏發電企業的合理收益。

　　記者獲悉，依據《國土資發[2006]307號》文件規定，光伏發電屬工業項目，工業用地出讓最低價標準為60元/平方米，即4萬元/畝。如果照此標準對光伏陣列面積征收，會影響光伏發電項目收益率，削弱企業投資積極性，從而阻礙光伏產業平價上網的趨勢和速度，形成負面的社會效益和經濟效應。

　　對于光伏企業而言，沉重的地方土地稅無疑令其負擔累累。有光伏企業高管表示，在西部某地的一個100MW地面電站，需要一次性繳納4000萬元耕地占用稅，每年還需繳納800萬元土地使用稅，照此估算20年累計要承擔2億元的稅收。

　　在今年兩會期間，協鑫集團董事長朱共山就曾建言，理順光伏項目用地審批管理：由國土資源管理部門牽頭，協調林業、農業、規劃等相關部門，準確界定土地性質，建立聯合數據庫并向社會公開；光伏項目用地中除辦公用房、升壓站、廠區路面硬化用地之外屬于建設用地外，其他光伏組件陣列不能作為建設用地辦理；進一步下調光伏建設用地的收費標準，降低光伏發電成本。

首頁 上一頁 1 2 下一頁 尾頁 2/2/2