“穩步發展太陽能發電。強化光伏發電投資監測預警機制，控制棄光嚴重地區新建規模，確保光伏發電棄電量和棄電率實現‘雙降’。健全市場機制，繼續實施和優化完善光伏領跑者計劃，啟動光伏發電平價上網示范和實證平臺建設工作。”這是《2018年能源工作指導意見》（以下簡稱《意見》）對今年光伏發展提出的要求。放眼未來，光伏產業究竟該如何破除發展瓶頸,實現高質量發展呢？日前，本報記者就這個問題專訪了國網能源研究院高級研究員閆湖。

中國電力報：近幾年來，棄光問題一直是阻礙光伏產業發展的一大瓶頸，結合《意見》，請您談一談究竟該如何破解棄光限電難題呢？

閆湖：2017年我國光伏發電取得顯著成就，光伏發電成為電源增長的主力，新增裝機容量首次超過火電，累計裝機容量1.3億千瓦，分布式光伏爆發式增長，棄光電量同比下降6%，棄光率同比下降5.3%，棄光增長勢頭得到遏制。光伏發電投資監測預警機制對引導光伏產業布局具有重要作用，破解棄光限電難題需從技術進步、電力市場、發展方式等多方面發力，形成組合拳。

一是加強電力跨省跨區輸電通道建設。我國光照資源和用電負荷呈逆向分布，2017年“三北”地區太陽能發電裝機容量占全國58%，但當地電力需求小、供熱機組多，跨省跨區通道規劃建設滯后，外送能力不足，導致電力供需在地　  域上的不平衡。因此，解決棄光限電問題首先要補齊跨省輸電通道這一硬件短板。

二是打破省際間壁壘，建立全國電力市場體系。我國電力長期以來按省域平衡，光伏等新能源以就地消納為主，缺乏跨省跨區消納政策和電價機制。特別是近期電力供大于求，常規電源電力跨省消納尚存在壁壘，新能源由于沒有配套的國家計劃，加之出力具有隨機性，帶來輔助服務問題，跨省消納的壁壘更加突出。完善省際間輔助服務補償和交易機制，放開用戶和售電企業的省外購電權，建立“中長期市場+現貨市場”模式的全國電力市場體系，通過市場競爭促進光伏消納。

三是盡快啟動可再生能源發電配額制。2017年我國光伏在全年發電量中的占比僅1.8%，建立可再生能源發電配額制，將綠色電力交易責任強制到電網企業、售電企業等主體，有利于提升光伏及其他可再生能源發電份額。此外，政府在配額實施中要發揮關鍵作用，確保配額嚴格執行。

四是加強大容量儲能技術攻關，推進商業化應用。目前我國尚未突破百兆瓦/吉瓦時級儲能電站的運行控制技術和大規模廣域布局分布式儲能的協調控制技術，未來應加強技術攻關，降低成本，推進光儲一體化。

五是發展分布式能源綜合系統，推進光伏的本地消納。建設以光伏為主的多能互補、微電網、綜合能源系統等，積極推進　  分布式發電市場化交易，實現光伏與其它形式清潔能源的多能互補、梯級利用、區域平衡。

中國電力報：近日，已有部分第三批光伏領跑者基地啟動招標工作，有的企業報出了0.32元/千瓦時的超低價，有人說這是不正當競爭，您是怎么看的？今后應該如何通過發揮市場機制作用，優化完善光伏領跑者計劃呢？

閆湖：在內蒙古達拉特領跑者項目上，有企業報出了0.32元/千瓦時的低價，最后中標價是0.34元/千瓦時，我個人認為光照資源、技術發展、投資環境改善等是低價的主要原因：該項目位于昭君鎮庫布其沙漠，屬于I類資源地區，光照條件好；技術發展快速，企業注重新技術應用，過去一年光伏成本下降近30%；投資環境大幅改善，國家能源局對第三批領跑者基地各種可能出現的非技術成本、外部成本做了嚴格控制。此外，一些企業報價不完全局限于利潤，也有市場占有率、現金流等其它因素的考慮。