壁壘問題突出 各類交易待統(tǒng)籌

盡管各地陸續(xù)成立了電力交易中心，截至2017年，國網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)允許售電公司代理用戶進行購售電的省份只有15個，真正開展業(yè)務(wù)的售電公司也僅有475家，約占20%。“大部分售電公司還處于起步狀態(tài)，沒有完全參與到電力交易市場當(dāng)中，這也與不同地區(qū)政策放開程度有關(guān)。”史連軍稱。

記者也注意到，省間交易作為跨區(qū)域配置資源的重要手段，目前仍以長期合約交易為主。

北京電力交易中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，真正以市場化方式進行的省間交易量占比僅為31%。

“現(xiàn)階段，不論省內(nèi)還是省間，協(xié)議都占大部分�！眳墙ê暾J(rèn)為，“協(xié)議+市場”的模式有助于保障市場穩(wěn)定，“中長期交易特別是長協(xié)電量仍十分重要，可以避免電量、電價出現(xiàn)較大動蕩，在保障電力穩(wěn)定供應(yīng)的同時，也能確保資源有效利用。”

北京、廣州兩大交易中心負(fù)責(zé)人均表示，省間交易面臨的最大問題仍是省間壁壘。部分省份直接禁止企業(yè)從外省購電，或者通過設(shè)置外購電量上限或電價下限等手段，限制本地企業(yè)外購電；部分省區(qū)在電力體制改革的過程中利益訴求不同且差異較大，對開放市場主體仍存在顧慮，不利于資源靈活配置。

此外，電力體制改革處于不斷探索的過程中，各省制定的交易規(guī)則、組建市場的模式等不盡相同，史連軍認(rèn)為，完整的市場體系設(shè)計與建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。“單是偏差考核這一項，各省規(guī)定就五花八門，考核方式、周期、額度都不相同。一個售電公司在代理省間電力交易時，在出清、結(jié)算、考核等每個環(huán)節(jié)都要面對復(fù)雜的規(guī)則差異。隨著省間交易規(guī)模的擴大，這一矛盾將越來越明顯。”

對于頂層設(shè)計的不完善，吳建宏也表達(dá)了類似的擔(dān)憂：“改革初期，各地在探索階段的一個主要目的還是釋放改革紅利。市場發(fā)展到一定程度后，就應(yīng)該對詳細(xì)的規(guī)則進行統(tǒng)籌。各類交易的規(guī)則需要配套，各類交易之間需要銜接�！�

針對各自經(jīng)營區(qū)域特點，史連軍提出，應(yīng)統(tǒng)籌省間交易與省內(nèi)交易、中長期交易與現(xiàn)貨交易、市場交易與電網(wǎng)運行，提升可再生能源消納水平、市場透明開放程度、市場風(fēng)險控制能力，并加強電力市場技術(shù)支撐。

吳建宏則建議，建設(shè)符合南方區(qū)域?qū)嶋H的分區(qū)平衡集中式統(tǒng)一市場，將中期交易品種統(tǒng)一管理，并對區(qū)域內(nèi)交易時序、基本交易規(guī)則、現(xiàn)貨交易規(guī)則進行統(tǒng)一規(guī)范。