園區經營電網可改制為增量配電網

通知首先公布的第一批降價措施，包括全面落實已出臺的電網清費政策，推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革，進一步規范和降低電網環節收費，臨時性降低輸配電價等四項具體舉措。

其中，在推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革方面，通知提出，根據《關于核定區域電網2018~2019年輸電價格的通知》(發改價格〔2018〕224號)和《關于調整寧東直流等專項工程2018~2019年輸電價格的通知》(發改價格〔2018〕225號)核定的區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格，將降低部分用于核減相關省份輸配電價。

對此，廈門大學能源政策研究院院長林伯強教授對《每日經濟新聞》記者表示，核定區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格中可挖掘的降費潛力很大，價格理順后更有利于長久可持續發展。

此外，涉及進一步規范和降低電網環節收費中，通知要求，提高兩部制電價的靈活性。完善兩部制電價制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可選擇按實際最大需量繳納電費。

此前，兩部制電價是大工業用電企業實施的電價制度。近年來，我國也在不斷完善兩部制電價。2016年，發改委發布了《關于完善兩部制電價用戶基本電價執行方式的通知》，要求放寬基本電價計費方式變更周期限制、放寬減容(暫停)期限限制等。

這也取得了積極成效。張滿英表示，2016年以來，因為各種因素，一些地方的企業出現了停產、半停產的現象，對按照固定標準征收容量電價的反映比較多，發改委研究出臺了完善容量電價執行方式的政策，規定企業可以根據自身的情況申請，降低容量電價，這一塊涉及資金150億元。

目前，已有地方探索擴大兩部制執行范圍，例如江蘇去年已明確，315千伏安及以上商業用戶可自愿選擇兩部制峰谷分時電價，或繼續執行原有的一般工商業及其他電價。

此次通知也提出，逐步實現符合變壓器容量要求的一般工商業及其他用電選擇執行大工業兩部制電價。

林伯強表示，相比于大工業企業來說，一般工商業企業符合兩部制電價大容量標準的數量相對較少，效果可能會沒有大工業電價那么明顯，但是對符合變壓器容量要求的一般工商業企業來說，將能夠享受到電價降低的利好。

此外，通知還提出，全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目。重點清理規范產業園區、商業綜合體等經營者向轉供電用戶在國家規定銷售電價之外收取的各類加價。

對此，林伯強認為，產業園區等經營者附加在電價中的額外費用名目眾多且零散，對此條政策盡快落實，有助于清理各類不合理收費項目。

此外，通知還明確，產業園區經營的園區內電網，可自愿選擇移交電網企業直接供電或改制為增量配電網。

實際上，目前多地正積極推進增量配電網試點，這將成為降低終端用戶用電成本的重要舉措。在業內看來，上述園區內電網可改制的措施給大量園區通過開展增量配電業務來實現“正規化”提供了一條路徑。