上半年，全國電力供需總體寬松，但寬松程度比前兩年明顯收窄。分區域看，東北和西北區域電力供應能力富余，華北、華東、華中、南方區域電力供需總體平衡；其中，華中區域在1月份受低溫寒潮因素影響，多個省級電網采取了有序用電措施，南方區域部分省份存在局部性、階段性電力供應短缺。

二、全國電力供需形勢預測

（一）全社會用電量延續平穩較快增長，全年增速超過2017年

根據氣象部門預測，今年夏季全國大部氣溫偏高，部分地區將出現持續大范圍高溫天氣。綜合考慮宏觀經濟、氣溫、電能替代、上年同期高基數、國際貿易環境、藍天保衛戰和環保安全檢查等因素，預計2018年下半年用電量增速將比上半年有所回落，預計全年全社會用電量增速好于年初預期，超過2017年增長水平。

（二）預計全年新增裝機1.2億千瓦，年底裝機容量達到19億千瓦

預計全年全國新增發電裝機容量1.2億千瓦，其中，預計非化石能源發電新增裝機7300萬千瓦左右，煤電新增裝機略低于4000萬千瓦。年底發電裝機容量達到19.0億千瓦左右，其中，煤電裝機容量10.2億千瓦，非化石能源發電裝機容量合計達到7.6億千瓦，比重進一步提高至40%，比2017年底提高1.5個百分點左右。預計電煤供需形勢地區性季節性偏緊，東北地區以及沿海、沿江部分以進口煤為主的電廠高峰期電煤供需形勢可能較為嚴峻。

（三）全國電力供需總體平衡，部分地區迎峰度夏高峰時段電力供需偏緊

受新能源比重持續上升導致部分時段電力系統調峰能力不足、第三產業和居民生活用電比重持續提高帶動系統峰谷差持續增大、電煤地區性季節性偏緊等多重因素疊加影響，預計全國電力供需總體平衡、部分地區在迎峰度夏高峰時段電力供需偏緊。

分區域看，預計華北區域電力供應緊張，河北南部電網、京津唐和山東電網在迎峰度夏用電高峰期電力供應緊張；華東、華中、南方區域部分省份電力供需偏緊，主要是江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、廣東等省份在迎峰度夏高峰時段電力供需偏緊；東北、西北區域預計電力供應能力富余。預計全年全國發電設備利用小時3770小時左右，其中，火電設備利用小時4300小時左右。

三、有關建議

下半年，全面貫徹落實黨的十九大精神持續深入推進。時間過半，電力行業認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國“兩會”精神任務異常繁重。需切實按照高質量發展要求，做好迎峰度夏電力保障工作，強化發電燃料供應，緩解電力企業經營困境，加快光伏產業轉型升級，修訂“十三五”電力發展規劃，以推進供給側結構性改革為主線，穩步做好新時代電力工作，更好地滿足人民美好生活用電需求。

（一）落實迎峰度夏工作方案及預案，切實確保電力系統安全穩定運行

一是落實相關方案和預案。相關地方及企業應嚴格貫徹落實國家發展改革委《關于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》（發改運行〔2018〕855號），統籌做好煤電油氣運保障工作。各地區要在科學研判本地迎峰度夏期間供需形勢的基礎上，有效銜接好優先發購電、電力市場化交易、跨省區送受電等各項工作，千方百計提高高峰時段發電供電能力。

二是做好電力穩發穩供。電網企業要科學安排電力系統運行方式，加強電力跨省跨區余缺互濟，優化抽水蓄能等調峰電站運行管理；發電企業要認真分析供需形勢，周密制定燃料采購、運力銜接和儲備計劃，并根據燃料實際消耗情況動態調整優化，確保發電燃料需要；加強設備運行維護和管理，確保機組穩發穩供。

三是加強電力系統運行特性分析和監測。當前經濟結構調整帶來用電負荷峰谷差加大、新能源比重持續上升導致電力系統調峰能力不足，電力系統形態及特征發生重大變化，系統運行的不確定性大大增加，電網企業要加強電力系統運行特性分析，并結合用電負荷特性變化，研究運行方案，確保電力系統安全、穩定、經濟運行；相關部門及地方政府需高度關注云南、貴州等水電大省的火電機組生存和安全運行問題，確保煤電作為備用電源對電力系統的支撐作用。