央企的優(yōu)勢(shì)和顧慮

隨著光伏領(lǐng)跑者的持續(xù)推進(jìn)，央企漸漸成為最大的贏家，國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司(下簡(jiǎn)稱“國(guó)家電投”)、中國(guó)廣核集團(tuán)新能源板塊(下簡(jiǎn)稱“中廣核新能源板塊”)以及中國(guó)三峽新能源公司(下簡(jiǎn)稱“三峽新能源”)等企業(yè)在幾批光伏領(lǐng)跑者中表現(xiàn)都很搶眼。

但是一方面，央企的優(yōu)勢(shì)十分明顯，尤其是在業(yè)績(jī)、資金等方面，另一方面邊界條件的不確定性卻成為其不可忽視的顧慮。

資料顯示，在第三批光伏領(lǐng)跑者中，國(guó)家電投中標(biāo)項(xiàng)目164.5萬(wàn)千瓦，同為央企的中廣核新能源板塊和三峽新能源分別中標(biāo)項(xiàng)目80萬(wàn)千瓦和85萬(wàn)千瓦的光伏，三家企業(yè)合計(jì)占整個(gè)市場(chǎng)份額50.69%。

“國(guó)家電投在整個(gè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)板塊中的長(zhǎng)期積累是一個(gè)關(guān)鍵的因素，做到了全球第一的規(guī)模，有最好的業(yè)績(jī)。同時(shí)，國(guó)家電投形成了一個(gè)獨(dú)有的科技創(chuàng)新體系，使造價(jià)大幅下降，特別是光伏發(fā)電的集成創(chuàng)新理念，能夠提高電站的整體效率，從而降低度電成本。進(jìn)行業(yè)務(wù)的前期評(píng)估和競(jìng)標(biāo)階段，我們會(huì)協(xié)調(diào)整個(gè)集團(tuán)的相關(guān)部門，包括基地所在區(qū)域的二級(jí)單位，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置�！眹�(guó)家電投水電與新能源部總經(jīng)理李樹雷對(duì)記者說。

李樹雷還介紹說：“國(guó)家電投對(duì)每一個(gè)光伏領(lǐng)跑者基地，都會(huì)對(duì)地方的政策、土地資源狀況、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境等做充分地調(diào)研，做到知己知彼。在保證報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，確立一個(gè)合理的收益水平。然后技術(shù)方案要做到最優(yōu)，在投標(biāo)之前我們就鎖定各方面的因素，比如光伏組件和支架，控制這些最先進(jìn)的元素。”

據(jù)了解，國(guó)家電投中標(biāo)的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在2018年9月底至12月底之間陸續(xù)并網(wǎng)投運(yùn)。目前，江蘇、內(nèi)蒙古、吉林、山西等項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè),其余項(xiàng)目也已進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。

但是，國(guó)家電投項(xiàng)目推進(jìn)的整個(gè)過程中也遇到了項(xiàng)目用地和送出工程上的困難。部分項(xiàng)目用地與招標(biāo)文件的差距較大，土地性質(zhì)不明確，需要另行落實(shí)可以使用的土地，個(gè)別項(xiàng)目突然調(diào)整了征地用地租金標(biāo)準(zhǔn)，增加了項(xiàng)目推進(jìn)難度;送出工程方面，部分項(xiàng)目的送出工程建設(shè)進(jìn)度也影響項(xiàng)目推進(jìn)。

值得慶幸的是，記者從國(guó)家電投方面了解到，通過國(guó)家能源局、地方政府、國(guó)家電網(wǎng)、投資企業(yè)等多方協(xié)調(diào)，共同努力，以上問題已經(jīng)逐步得到解決。

而作為在格爾木基地投出最低價(jià)的三峽新能源，對(duì)于光伏領(lǐng)跑者也有自己的見解。三峽新能源計(jì)劃發(fā)展部主任劉姿對(duì)記者表示：

“我們并沒有極力追求低價(jià)，而是進(jìn)行合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，包括渭南基地，中標(biāo)的價(jià)格都偏高。青海格爾木基地的項(xiàng)目之所以投出了最低價(jià)，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這是最合適平價(jià)上網(wǎng)的一個(gè)基地。”

誠(chéng)然，格爾木基地的資源條件可謂絕佳，支架不需要架高，不使用跟蹤支架的情況下發(fā)電小時(shí)數(shù)是1900小時(shí)，使用跟蹤支架，并使用雙面組件則能達(dá)到2200小時(shí)的發(fā)電量，即便考慮10%的限電，在投出的電價(jià)情況下也能達(dá)到收益水平要求。而土地是零地價(jià)、零稅費(fèi)，招標(biāo)文件里承諾的所有的送出費(fèi)用也都是由電網(wǎng)承擔(dān)。

但是這些都是建立在邊界條件能夠真正落實(shí)的前提下，如果頻繁發(fā)生土地、稅費(fèi)上的變化，那么對(duì)于央企來(lái)說將是難以承受的變化。同樣，對(duì)于資源條件并不是很好地基地項(xiàng)目，也有企業(yè)稱不傾向于報(bào)低價(jià)的原因是考慮了后期的種種邊界條件的變化給收益帶來(lái)的影響。

劉姿告訴記者：

“三峽新能源對(duì)于光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目是按常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的，并沒有降低收益水平，任意調(diào)整一個(gè)條件，都可能導(dǎo)致項(xiàng)目不能滿足集團(tuán)公司的要求�！�

“光伏項(xiàng)目的盈虧決定于前期的投入情況，所以我們也講出生決定一生�！敝袕V核新能源板塊投資并購(gòu)部總經(jīng)理張超群對(duì)記者表示。