“內蒙古的產業結構已經不適應現代制造業潮流。能源市場過剩，依賴資源型的大規模投資時代一去不復返了。”日前，在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時，內蒙古自治區發改委原副主任魏曉明發出如此感嘆。

統計顯示，2018年內蒙古自治區固定資產投資額同比出現下滑，其中呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、滿洲里、通遼降幅均超過26%，鄂爾多斯降幅高達48.3%。多年來一直被視為內蒙古經濟強勁引擎的投資，似乎正在被“冷落”。

感受到壓力的不止于內蒙古。中國經濟轉型背景下，一些過去發展主要依靠重化工等傳統產業的地區，日子普遍不好過。加快產業升級步伐，加速推動新舊動能轉換，成為這些地方共同的選擇。

本刊記者在調研中發現，這場事關未來的經濟大調整，仍面臨不少挑戰。特別是一些地方思想認識出現偏差，或是簡單地將拋棄傳統產業等同于轉換舊動能，或是簡單地將上幾個新興產業項目等同于打造新動能。結果是，舊動能日益萎縮，新動能難當大任。

對于各地主政者而言，需要在進一步厘清新舊動能內涵的基礎上，正確看待當地“家底”，從而實現傳統產業升級與新興產業培育“兩手抓”，跳過動能熄火的溝壑。

警惕新產業滋生舊動能

近年來，各地新興產業發展迅速，但《瞭望》新聞周刊記者在調研中也發現，由于存在一些短板或誤區，一些地方的新興產業發展并不盡如人意。

例如，近年來內蒙古依托電價優勢，迅速發展起多晶硅產業，但產業鏈條不完善，僅能參與鑄錠（拉棒）環節，無法進行切片、電池組件等高技術應用；奇瑞整車生產落戶鄂爾多斯，但當地產業配套體系不健全，本地產業配套在汽車全產業鏈條中的占比不到20%，增加了生產成本，項目經營狀況不理想。

更為讓人擔憂的是，新興產業在各地都被當成香餑餑，政府大力扶持，企業一哄而上，部分地區存在新興產業過剩的苗頭。以工業機器人為例，此前幾年中國機器人市場需求旺盛，機器人企業快速增加，各地紛紛支持建設機器人產業園，形勢一片大好。但《瞭望》新聞周刊記者采訪中了解到，國產機器人主要集中在中低端，部分企業甚至僅扮演來料組裝角色，整體競爭力與國際巨頭差距巨大。

有業內專家擔憂，部分地區發展新興產業如果一味追求多干快上，培育不出核心競爭力和集群化優勢，依然熱衷于“盲目投資”，重走單純規模擴張、低端鎖定的老路，就有可能出現“高端產業低端化”“新興產業孕育舊動能”等現象。如果不加以理性引導，一旦市場出現波動或產能過剩，企業倒閉破產損失慘重的一幕恐將再度上演。

傳統產業如何變身

《瞭望》新聞周刊記者發現，近年來，一些地方在產業轉型升級過程中，思想認識不到位，簡單地將傳統產業等同于落后產業。以推動新舊動能轉換的名義推倒重來，一方面將傳統優勢產業打入“冷宮”，一方面不顧當地實際盲目上馬新項目、發展新產業，結果是舊動能下去了，新動能沒起來。

這引起了一些地方的反思。在內蒙古采訪時，一些基層干部和業內專家表示，內蒙古產業轉型必須快馬加鞭，但不能盲目照搬發達地區的模式。內蒙古傳統優勢產業如大型煤炭開采、超臨界火電電力機組、煤化工等均處于全國領先地位，應側重通過技術改造、產業化集群，在強鏈、延鏈、補鏈上下功夫，一些傳統優勢產業能釋放出新效益和發展潛力。

曾被貼上“賣煤挖土”標簽的鄂爾多斯，如今已形成煤制油、氣、甲醇、烯烴等系列產品的先進成熟工藝，裝備水平、生產工藝、節能環保均達到國際先進水平，現代煤化工產業規模日益壯大。

“未來內蒙古應繼續發揮資源優勢，在守住綠色底線和能耗上線的基礎上，推動傳統產業向更高端發展，將新優勢轉化為新動能。”部分基層干部和業內專家表示。