從宋元時(shí)期開始，菲律賓就是“海上絲綢之路”上的 重要節(jié)點(diǎn)。2016年以來，中國一直是菲律賓的第一大貿(mào)易 伙伴、第一大進(jìn)口來源地、第四大出口目的地。 

2018年，習(xí)近平主席訪菲期間簽署了《中華人民共和 國政府與菲律賓共和國政府關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建 設(shè)的諒解備忘錄》，在之后的聯(lián)合聲明中，中菲兩國表示 將在可再生能源等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

根據(jù)2019年發(fā)布的《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展 指數(shù)報(bào)告》，菲律賓在63個(gè)“一帶一路”國家中位列第11 名，其中發(fā)展成本指數(shù)排名第三，持續(xù)位居前列。 

菲律賓化石能源資源匱乏，呈現(xiàn)“缺油、少煤、貧 氣”的特點(diǎn)，傳統(tǒng)能源對外依存度高。相較之下，水力發(fā) 電、地?zé)崮芎吞�陽能發(fā)電資源豐富，可再生能源裝機(jī)容量 在東盟國家排名第四。上述清潔能源資源，被視作中菲未 來能源合作的基礎(chǔ)。

2016年6月30日，杜特爾特宣誓就職成為菲律賓共和 國第16任總統(tǒng)，當(dāng)時(shí)其經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)提出了十點(diǎn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其 中包括“通過改善投資環(huán)境、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)基 礎(chǔ)教育等措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

此后四年多，該國經(jīng)濟(jì)呈 現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。 2013~2019年，菲律賓GDP與人均GDP均保持穩(wěn)步增 長。2013年，菲律賓GDP（不變價(jià)）為36004.54億菲律賓 比索，2019年增至52602.28億菲律賓比索，增長約55%， GDP（不變價(jià)）年平均增長率約7%；截至2019年年底， 菲律賓人均GDP為3486美元，同比增長7.16%，不足中國 的二十分之一。

 目前，菲律賓仍然是“中低收入國家”，該國基尼系 數(shù)在東南亞地區(qū)屬于較高水平，貧富差距較大，絕大多數(shù)勞動(dòng)人民生活在貧困線之下。

 物價(jià)方面，2013~2019年，菲律賓物價(jià)水平相對較 低，且波動(dòng)幅度不大。只有2011年和2018年CPI接近或突 破5%，其他時(shí)間CPI同比均處于正常區(qū)間。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，菲律賓經(jīng)濟(jì)屬于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，第 三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位突出。

服務(wù)業(yè)在菲律賓三大部門 中貢獻(xiàn)最大，占比提升明顯，從2012年的56.7%增至2019 年的58.7%；農(nóng)業(yè)部門占比持續(xù)下降，從2012年的11.1% 降至2019年的7.8%。工業(yè)部門GDP占比呈現(xiàn)小幅增加的走 勢，從2012年的32.2%增至2019年的33.8%。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，菲律賓共有239個(gè)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要 由菲律賓經(jīng)濟(jì)區(qū)（PEZA）所轄的96個(gè)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)和獨(dú)立 經(jīng)營的菲律賓弗德克工業(yè)區(qū)、蘇比克、卡加延、三寶顏、 克拉克自由港等組成。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，菲律賓處于亞洲的中心地理位置，是 唯一能在4小時(shí)之內(nèi)抵達(dá)亞洲主要首都城市的國家。

近幾年，杜特爾特政府將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提 出了“大建特建”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，擬定基礎(chǔ)設(shè)施支 出占GDP的比重達(dá)到7.4%的目標(biāo)，計(jì)劃至2022年在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入8萬億~9萬億比索（約合1.1萬億~1.2萬億人民幣）。目前，以公路和鐵路運(yùn)輸為主的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已取

得一定突破。

公路建設(shè)方面，菲律賓公路通行里程約21.6萬千米，國道占15%，省道占13%，市鎮(zhèn)道路占12%，其余60%為鄉(xiāng)村土路，道路密度為0.72千米/平方千米。高速公路總長500多千米。全國共有7440座橋梁。公路客運(yùn)量占全國運(yùn)輸總量的90%，貨運(yùn)量占全國運(yùn)輸貨運(yùn)量的65%。菲律賓鐵路總長1200千米，主要集中于呂宋島，其中可運(yùn)營的鐵路400多千米，其余均需改造升級。由于鐵路設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足交通需要，菲律賓政府大力發(fā)展鐵路建設(shè)，計(jì)劃在呂宋島和棉蘭老島新建南北鐵路、蘇比克-克拉克鐵路、棉蘭島鐵路等，以改善居民出行和滿足貨運(yùn)需求。

從資源稟賦看，菲律賓總體特點(diǎn)是“缺油、少煤、貧 氣”。 菲律賓的煤炭資源分布在其多個(gè)島嶼，勘探、開采以 及運(yùn)輸煤炭、發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施難度均較大。

但是，由 于煤炭是菲律賓電力生產(chǎn)所需的主要燃料來源，該國在煤 炭供給方面多措并舉，一方面努力釋放國內(nèi)產(chǎn)能，另一方 面加大從鄰國印度尼西亞進(jìn)口。早在1896年，菲律賓就開 始開采石油，但至今其石油產(chǎn)量仍舊不高，多數(shù)來自西北 巴拉望海域。 

能源消費(fèi)方面，從2014年起，菲律賓一次能源消費(fèi) 進(jìn)入高增長期，2015~2017年，該國一次能源消費(fèi)持續(xù) 保持9%以上的增速，2018年以后，一次能源消費(fèi)增速回 落至4%以下。2013年，菲律賓一次能源消費(fèi)約1.38艾焦 （EJ），到2019年菲律賓一次能源消費(fèi)已達(dá)到2.02艾焦， 增加約47%，年均增速接近8%。 

從一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，化石能源仍是菲律賓能源消 費(fèi)的支柱。2019年，該國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油和煤 炭占比分別達(dá)到45.0%和36.0%，天然氣（7.3%）和非水可 再生能源（7.4%）占比接近，水能僅占4.3%。

 作為菲律賓能源消費(fèi)的主要來源，石油消費(fèi)經(jīng)歷了高 速增長期，2013~2015年，菲律賓石油消費(fèi)增量達(dá)到3億 施領(lǐng)域投入8萬億~9萬億比索（約合1.1萬億~1.2萬億人民 幣）。

目前，以公路和鐵路運(yùn)輸為主的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已取 得一定突破。 公路建設(shè)方面，菲律賓公路通行里程約21.6萬千米， 國道占15%，省道占13%，市鎮(zhèn)道路占12%，其余60%為 鄉(xiāng)村土路，道路密度為0.72千米/平方千米。高速公路總長 500多千米。全國共有7440座橋梁。

公路客運(yùn)量占全國運(yùn) 輸總量的90%，貨運(yùn)量占全國運(yùn)輸貨運(yùn)量的65%。 菲律賓鐵路總長1200千米，主要集中于呂宋島，其中 2013~2019年菲律賓一次能源消費(fèi)噸，2015年菲律賓石油消費(fèi)量達(dá)到17.7億噸，這也是近年 的峰值。此后，石油消費(fèi)增速開始放緩。2018年，菲律賓 石油消費(fèi)增速萎縮至0.2%。 

天然氣從2000年后才進(jìn)入菲律賓能源消費(fèi)版圖。2014 年、2016年、2018年，菲律賓天然氣消費(fèi)出現(xiàn)三次快速增 長期，2019年，菲律賓天然氣消費(fèi)為41億立方米，與2018 年消費(fèi)水平基本持平。 

電力裝機(jī)容量方面，2013~2016年菲律賓出現(xiàn)一波 裝機(jī)“小高潮”。2016年，菲律賓累計(jì)電力裝機(jī)容量為 21423兆瓦，較2013年增加23.65%，2017年電力裝機(jī)增 速有所回落。2019年菲律賓累計(jì)電力裝機(jī)容量為25531兆 瓦，2013~2019年年均增長率接近8%。 

從電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)看，煤電是菲律賓第一大電源。截至 2019年年底，菲律賓煤電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到10417兆瓦， 占比40.8%。石油發(fā)電緊隨其后，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4262 兆瓦，占比16.7%。

從電力生產(chǎn)看，2011~2019年，菲律賓發(fā)電量持續(xù)增 長。2019年，菲律賓發(fā)電量為105.8太瓦時(shí)，較2011年增 長53%。2012年至2019年，該國發(fā)電量出現(xiàn)了5次5%以上 的年度增速。 2008年，菲律賓通過No.9513再生能源法案，開啟了 再生能源的發(fā)展之路。2014年，菲律賓太陽能行業(yè)開始 騰飛，由于起步基數(shù)低，2014年、2015年、2016年太陽 能裝機(jī)容量增速分別達(dá)到2200.0%、617.4%和363.6%， 累計(jì)裝機(jī)容量也從2013年的1兆瓦增至2016年年底的765 兆瓦。2017年以后，新能源裝機(jī)容量增速有所放緩，截至 2019年年底，已并網(wǎng)的太陽能累計(jì)裝機(jī)容量為921兆瓦。

電網(wǎng)建設(shè)方面，菲律賓輸電網(wǎng)由呂宋島、維薩亞、棉蘭老島三部分組成，以2016年為例，當(dāng)年菲律賓電網(wǎng)最 大負(fù)荷為1327.2萬千瓦，呂宋島、維薩亞、棉蘭老島分別 為972.7萬千瓦、189.3萬千瓦、165.3千瓦。受地理?xiàng)l件限 制，除馬尼拉地區(qū)電網(wǎng)有環(huán)網(wǎng)外，其他地區(qū)的電網(wǎng)呈放射 狀，主要島嶼之間由交、直流海底電纜聯(lián)絡(luò)線相連。

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