視點| 拉美清潔能源投資正當時
自2016年以來，中國在拉美的投資比重不斷提升。因此，不管是從政策面還是從資金面來看，中國對拉美地區的能源投資前景仍然良好且穩固。對處于地球對角位置的拉丁美洲，中國人的感覺是遙遠而陌生的。過去數年間，中國與遙遠的拉美因相互了解增多而關系日益密切，中國在該地區的影響力逐步擴大。于中國而言，拉美是中國與南南合作的
自2016年以來，中國在拉美的投資比重不斷提升。因此，不管是從政策面還是從資金面來看，中國對拉美地區的能源投資前景仍然良好且穩固。
對處于地球對角位置的拉丁美洲，中國人的感覺是遙遠而陌生的。過去數年間，中國與遙遠的拉美因相互了解增多而關系日益密切，中國在該地區的影響力逐步擴大。于中國而言，拉美是中國與南南合作的重要地區以及對外關系布局的新興增長極。
投資穩中有升
拉美是中國“一帶一路”倡議的重要參與方，迄今為止，中國已與拉美19個國家簽訂了雙邊“‘一帶一路’合作協議”或“共建‘一帶一路’諒解備忘錄”，并成為拉丁美洲基礎設施建設及融資信貸的最大資金來源國。
目前中國在拉美設有10多家分支機構，包括中國工商銀行、中國銀行、建設銀行與交通銀行等，此外，兩家中國政策性銀行（中國國家開發銀行、中國進出口銀行）和兩家中拉基金（中拉合作基金、中拉產能合作投資基金）也在拉美地區相繼開展了業務。因此，不管是從政策面還是從資金面來看，中國對拉美地區的能源投資前景仍然良好且穩固。
根據安永《2019年中國海外投資概覽》及拉丁美洲和加勒比地區中國
學術網《2020年中國在拉丁美洲和加勒比地區直接投資報告》可知，自2016年以來，中國在拉美的投資比重不斷提升。
總體來看，2019年中國對拉美的投資有四方面特征：第一，直接投資額逆勢上揚。2019年中國對拉美直接投資額較2018年增長了16.5%，高達128.5億美元。但交易數量有所下滑，僅達19筆。第二，并購類投資繼續得到鞏固。2019年并購類投資占中國在該區域直接投資總額的65.16%。第三，投資目的國多元化。2017年之前，僅阿根廷和巴西兩國就占到了中國對該區域直接投資總額的50.22%。而2019年，智利、秘魯、墨西哥表現活躍，上述三國2019年共計接收了中國在該地區直接投資總量的69.6%。智利成為2017~2019年中國在拉美和加勒比地區投資最重要的目的國（占該區域接收中國直接投資總額的31.1%）。第四，國有企業占據直接投資主導地位。2019年中國國有企業對拉美投資額112億美元，占比86.9%，集中于礦產、電力、交通等行業。
清潔能源，投資新機遇
隨著新冠肺炎疫情全球肆虐，拉 丁美洲的經濟遭受重創。根據聯合國 拉加經委會數據，預計2020年拉美經 濟將下滑9.1%，人均GDP退回2010年 水平，成為拉美“失去的十年”。其 中，拉美航空業所受打擊尤其嚴重， 擁有百年歷史的哥倫比亞航空公司、 拉丁美洲最大航空運營商拉塔姆航空 公司以及墨西哥航空公司相繼申請破 產重組。
不過，在中美大國博弈帶來的負 面影響和新冠肺炎疫情肆虐疊加的危 機下，拉美地區清潔能源投資的機遇 也在逐漸顯現。拉美地區雖然經濟欠發達，但是 在應對氣候變化和能源轉型方面卻走 在世界前列。哥倫比亞、厄瓜多爾、 玻利維亞、智利組成的“安第斯四國 聯盟”始終是全球應對氣候變化議題 拉美地區雖然經濟欠發達， 但是在應對氣候變化和能源 轉型方面卻走在世界前列。 哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利 維亞、智利組成的“安第斯 四國聯盟”始終是全球應對 氣候變化議題中的積極倡導者。 智利更是世界上第一 個提出“碳中和”計劃的國家，同時 宣布將在2035年實現清潔能源在一次 能源消費中的比重達到70%，并全面退出煤電。
另外值得一提的是，20世紀70 年代初，拉美地區是最早提出能源一 體化概念的區域，安第斯電力互聯系 統、“北弧四國”聯網、中美六國聯 網系統等多個跨國電力互聯區域合作 機制，與中國所倡導的全球能源互聯 網理念有諸多相似之處，也持續為清 潔能源在區域范圍內調配優化和平衡 發揮著作用。
此外，嚴峻的國際形勢也將清潔 能源投資機遇襯托得更加明朗。特朗 普政府執政后，美國對拉美政策展現 出更濃厚的利己色彩和更強烈的排外 取向。在此背景下，美國近年來對拉 美的直接投資及對外援助逐年減少， 為中國資本的進入騰出了空間。
不過，中國資金的進入雖然填補 了缺口，但實際這些缺口大多并不掌握 在拉美人手中，因此從拉美國家的角度 來看，并不會認為是中國人搶走了本地 企業的生存空間。即使中國企業不接 手，其余國家的資本也會進入。
在此背景下，為了防止類似2018 年美、歐等國對中國光伏產品“雙 反”調查的風險，在拉美投資建廠成 為不少國內新能源企業的風險規避方 案。目前，拉美借助良好的資源條 件，已經成為世界可再生能源投資第 二大目的地，僅次于歐洲，2019年以 來更是迎來新一輪增長，其中智利、 墨西哥、哥倫比亞為拉美2019年清潔 能源投資最多的三個國家，投資額分 別為65億美元、49億美元及25億美 元，三國之和占到2019年拉美清潔能 源投資的84%。
根據惠譽評級數據，除巴西以外 的拉美其余地區并未受到新冠肺炎疫 情的顯著影響，雖然疫情使可再生能 源項目建設工期推遲，但2020年拉美 可再生能源行業投資勢頭不減，拉美 多國將可再生能源投資作為推動疫情 后經濟復蘇的重要手段。根據國際能 源署《2020全球能源回顧》，將疫情 考慮在內，2020年全球范圍內可再生 能源發電量仍預計同比增長5%。 亞馬遜雨林大火、澳大利亞叢林 大火以及全球頻發的極端天氣表明， 應對氣候變化刻不容緩。加之2020 年年初新冠肺炎疫情及油價波動的雙 重沖擊，傳統油氣能源公司紛紛開始 “零碳”戰略轉型，巴西國家石油公 司Petrobras表示計劃出售4座火電 廠，哥倫比亞國家石油公司Ecopetrol 將于今年10月建設大型光伏電站。
傳統油氣行業轉型亟需與可再生能源公司合作，而中國在此方面具有 比較優勢：首先，中國通過多年的快 速發展，太陽能光伏和風電裝機容量 全球最高，已形成了具有一定規模和 國際競爭力的產業鏈和技術儲備。其 次，大量的太陽能發電和風電場建 設，使中國企業積累了世界一流的電 場建設和運營管理經驗。
最后，相對過剩的產能和中拉合作的大環境為中 國清潔能源產業“走出去”提供了強 大的內在動力。
（黃磊系全球能源互聯網集團有限公司運 行局副局長（主持工作），于澤田、林琳 琪系全球能源互聯網集團有限公司中南美 辦公室職員）
作者：黃磊 于澤田 林琳琪 來源：能源評論 責任編輯：jianping
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