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    政策密集出臺 力挺光伏市場

    2012-02-17 11:17:22 太陽能發電網
    2011年的冬天是過去十多年來最冷的冬天,氣象專家說,地球從此開始進入寒冬期。對于“寒冬”的概念,2011年中國的光伏企業是最不陌生的,年底剛有注冊資本金2.5億元的浙江協成硅業宣布破產,絕大部分上市光伏企業預告年報虧損。有政策扶持才有市場機會的光伏企業,在極寒中更加依賴國家

     

      2011年的冬天是過去十多年來最冷的冬天,氣象專家說,地球從此開始進入寒冬期。對于“寒冬”的概念,2011年中國的光伏企業是最不陌生的,年底剛有注冊資本金2.5億元的浙江協成硅業宣布破產,絕大部分上市光伏企業預告年報虧損。有政策扶持才有市場機會的光伏企業,在極寒中更加依賴國家給他們政策,給他們信心。2012新年一上班,光伏企業高興地看到財政部公布了《關于組織實施2012年度太陽能光電建筑應用示范的通知》和國家標準化管理委員會聯合工信部、能源局下發的《關于成立光伏發電及產業化標準推進組的通知》。更令人驚喜的是春節一過,財政部又公布了《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》。業內人士不禁哼唱出:你是冬天里的一把火,熊熊火光照亮了我……
      研讀以上消息,可以隱約得出幾點信息。
      國家幫助光伏企業渡過難關的態度是清晰的,手法是巧妙的。“金太陽”政策是對國內光伏市場影響最大的政策,特別是2011年下半年開始的國際市場嚴重受限以來,光伏企業尤為關注2012年此項政策的出臺,都在厲兵秣馬等待形成慣例的5、6月份發布政策時間和補貼價格水平。好像知道大家在想什么,國家出乎預料的早于慣例半年時間出臺了“金太陽”政策,其意圖除了開始實施補貼項目自然年度內清算管理的設計,更重要的目的應是在最需要的時刻幫助企業樹立信心。當前中國的光伏產業雖然身處困境,但不缺未來,缺的是信心,國家給予市場就是給予信心!昂糜曛獣r節,當春乃發生”。同時讓業內驚喜的還有補貼標準高于預期,雖然這個標準的下調幅度大于其他光伏大國。對于2012年“光電建筑”政策中“對建材型等與建筑物高度緊密結合的光電一體化項目,補助標準暫定為9元/瓦”的標準,1月初《上海證券報》的分析結論是“太陽能光電建筑一體化補助每瓦提高3元”。而對2012年“金太陽”補貼的研判,業內早在去年10月就已得出7元/瓦的估計。但隨著去年11月光伏產品價格的再次暴跌,7元/瓦好像已成一種奢望,可實際結果卻意外地仍是7元。補貼不可缺少,但市場化的原則也應堅守。2012年“金太陽”補貼水平下降的幅度為22%,僅小于印度30%的下調幅度,但遠大于德國、意大利的15%,希臘13%,瑞士18%,對此,不知道處于對中國“雙反調查”中的美國商務部和貿易委員會會做出何種結論。
      國家高度重視光伏發電并網和行業標準的建立問題。2011年中國的風電事業在經過了數年高速發展之后,風電安裝量穩居世界第一,隨之而來嚴峻的并網問題成為發展的瓶頸,“脫網”、“棄風”現象嚴重,引起了國家的高度重視。同樣作為新能源的光伏發電也將面臨并網問題,特別是在2011年光伏電站建設規模四倍增長的的市場面前,并網問題已經成為影響中國光伏發電事業至關重要的問題,與此緊密相關的行業標準化制定更是決定中國光伏行業從生產大國向強國邁進不可逾越的環節。對此,我們清晰地感受到國家管理部門具有清醒的認識和積極的作為,國家已將新能源并網技術研究和光伏行業標準的制定上升到國家層面,舉措不斷。2011年12月21日的消息報道:由國家電網甘肅省電力公司和國家電網電力科學研究院、清華大學、華北電力大學、上海交通大學、許繼集團等6家單位共同承擔的《風電場、光伏電站集群控制系統研究與開發》課題在甘肅正式啟動,投入科研資金將近8000萬元,這也是在“十二五”期間首次將風電、光伏發電項目列入“863”計劃。三天后又有消息報道稱,占地約7500畝,總投資近120億元,世界上規模最大,集風電、光伏發電、儲能、智能輸電于一體的國家風、光、儲、輸示范工程建成投產。2012年1月19日有報道:住房和城鄉建設部正式發布了《光伏建筑一體化系統運行與維護規范》的行業標準。緊接著30日又有報道:國家標準化管理委員會聯合工信部、能源局發布了《關于成立光伏發電及產業化標準推進組的通知》,正式討論出臺涉及光伏發電并網14項國家標準的《光伏并網發電關鍵技術標準研制》。國家的腳步是堅定的,光伏企業的發展節奏不應猶豫。
      應當大力加強對中國光伏行業正面形象的宣傳工作。一個國家形象的宣傳工作是國家戰略的重要組成部分,作為國家總體形象的一部分,中國新能源事業亟需開展形象宣傳工作,特別是國際化程度極高的光伏行業。
      當前,中國光伏行業對人類獲取新能源的巨大貢獻與它的國際形象不成正比的。在年初舉行的第五屆未來能源峰會上,聯合國秘書長潘基文對中國新能源發展予以充分肯定的同時,以美國為代表的德國、印度的光伏企業卻在以中國光伏企業采取不正當手段為由挑起貿易之爭。特別是本月初美國商務部發布公告,將在3月2日對中國的光伏產品初步裁定反補貼稅率后,向前追溯90天開始征稅,這可能構成對世界新能源事業極為不利的局面。而真實的背景卻是:在全球經濟一體化的環境中,作為世界新能源生產群體中個體的中國光伏企業,在同等的市場條件下,通過艱苦努力,為人類社會創造了更低的光伏生產成本,使得早日實現光伏平價上網成為可能?删陀心敲匆恍┠鏆v史潮流而動的利益群體,或為一己私利,或為一地之能源戰略的掌控,而置世界新能源發展于不顧。一個國家的行業形象的樹立,要靠企業一點一滴的培育,更要靠國家大力宣傳。沒有正面的形象,就沒有可持續的國際市場,就難有中國新能源戰略的實現。據此,無論是2012年中國“金太陽”補貼下調幅度之大,還是中國為解決光伏發電并網難題所作出的努力,都應被世人所知,喚得世界的理解和尊重。對此,國家應大力開展關于中國新能源的努力對人類積極意義的正面宣傳工作。




    作者: 來源:中國能源報 責任編輯:郭燕

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