穩步發展潮汐能發電。優先支持具有一定工作基礎、站址優良 的潮汐能電站建設，推動萬千瓦級潮汐能示范電站建設。開展潟湖 式、動態潮汐能技術等環境友好型新型潮汐能技術示范，開展具備 綜合利用前景的潮汐能綜合開發工程示范。 

開展潮流能和波浪能示范。繼續實施潮流能示范工程，積極推 進兆瓦級潮流能發電機組應用，開展潮流能獨立供電示范應用。探 索推進波浪能發電示范工程建設，推動多種形式的波浪能發電裝置 應用。 探索開發海島可再生能源。結合“生態島礁”工程，選擇有電力 需求、可再生能源資源豐富的海島，開展海島可再生能源多能互補 示范，探索海洋能在海島多能互補電力系統的推廣應用。

 四、促進存儲消納，高比例利用可再生能源 加快建設可再生能源存儲調節設施，強化多元化智能化電網基 礎設施支撐，提升新型電力系統對高比例可再生能源的適應能力。 加強可再生能源發電終端直接利用，擴大可再生能源多元化非電利 用規模，推動可再生能源規模化制氫利用，促進鄉村可再生能源綜 合利用，多措并舉提升可再生能源利用水平。

 （一）提升可再生能源存儲能力。

 加快推進抽水蓄能電站建設。開展各省（區、市）抽水蓄能電 站需求論證，積極開展省級抽水蓄能資源調查行動，明確抽水蓄能 電站的建設規模和布局，編制全國新一輪抽水蓄能中長期規劃。大 力推動項目建設，實現豐寧、長龍山等在建抽水蓄能電站按期投產； 加快已納入規劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設；加快納 入全國抽水蓄能電站中長期規劃項目前期工作并力爭開工。在新能 源快速發展地區，因地制宜開展靈活分散的中小型抽水蓄能電站示 范，擴大抽水蓄能發展規模。 

推進黃河上游梯級電站大型儲能試點項目建設。開展黃河上游 梯級電站大型儲能項目研究，解決工程技術問題，提升開發建設經 濟性。探索新能源發電抽水與梯級儲能電站、流域梯級水電站的聯 合運行，創新運行機制。充分利用黃河上游已建成梯級水電站調節 庫容，推進龍羊峽-拉西瓦河段百萬千瓦級梯級電站大型儲能試點項 目建設，支撐青海省新能源消納和外送。 

有序推進長時儲熱型太陽能熱發電發展。推進關鍵核心技術攻 關，推動太陽能熱發電成本明顯下降。在青海、甘肅、新疆、內蒙 古、吉林等資源優質區域，發揮太陽能熱發電儲能調節能力和系統 支撐能力，建設長時儲熱型太陽能熱發電項目，推動太陽能熱發電 與風電、光伏發電基地一體化建設運行，提升新能源發電的穩定性 可靠性。 推動其他新型儲能規模化應用。明確新型儲能獨立市場主體地 位，完善儲能參與各類電力市場的交易機制和技術標準，發揮儲能 調峰調頻、應急備用、容量支撐等多元功能，促進儲能在電源側、 電網側和用戶側多場景應用。創新儲能發展商業模式，明確儲能價 格形成機制，鼓勵儲能為可再生能源發電和電力用戶提供各類調節 服務。創新協同運行模式，有序推動儲能與可再生能源協同發展， 提升可再生能源消納利用水平。 

（二）促進可再生能源就地就近消納。

 加強電網基礎設施建設及智能化升級，提升電網對可再生能源 的支撐保障能力。加強可再生能源富集地區電網配套工程及主網架 建設，提升關鍵局部斷面送出能力，支撐可再生能源在區域內統籌 消納。推動配電網擴容改造和智能化升級，提升配電網柔性開放接 入能力、靈活控制能力和抗擾動能力，增強電網就地就近平衡能力， 構建適應大規模分布式可再生能源并網和多元負荷需要的智能配 電網。 提升可再生能源就地消納能力。積極推進煤電靈活性改造，推 動自備電廠主動參與調峰，在新能源資源富集地區合理布局一批天 然氣調峰電站，充分提升系統調節能力。優化電力調度運行，合理 安排系統開機方式，動態調整各類電源發電計劃，探索推進多種電 源聯合調度。引導區域電網內共享調峰和備用資源，創新調度運行 與市場機制，促進可再生能源在區域電網內就地消納。 

（三）推動可再生能源外送消納。

 加強送受端電網支撐，提升“三北”地區既有特高壓輸電通道新 能源外送規模。強化送受端地區網架結構，提升電網基礎設施支撐 能力，推動“三北”地區既有特高壓交直流通道輸電能力盡快達到設 計水平。統籌配套一批風電和光伏發電基地，充分提升輸電通道中 新能源電量占比，擴大跨省跨區可再生能源消納規模，持續提升存 量特高壓通道可再生能源電量輸送比例。 提升基礎設施利用率，推動既有火電“點對網”專用輸電通道外 送新能源。利用上都、托克托、錦界、府谷等火電“點對網”專用輸 電通道，就近布局風電和光伏發電項目，通過火電專用通道外送， 推動傳統單一煤電基地向風光火（儲）一體化綜合能源基地轉型。 優化新建通道布局，推動可再生能源跨省跨區消納。加快建設 白鶴灘至華東、金沙江上游至湖北特高壓輸電通道，在確保水電外 送的基礎上，擴大風電和光伏發電外送規模。加快建設陜北至湖北、 哈密至重慶、隴東至山東等特高壓直流輸電通道建設，提升配套火 電深度調峰能力，在送端區域內統籌布局風電和光伏發電基地，可 再生能源電量占比原則上不低于 50%。 

（四）加強可再生能源多元直接利用。

推動可再生能源發電在終端直接應用。在工業園區、大型生產 企業和大數據中心等周邊地區，因地制宜開展新能源電力專線供 電，建設新能源自備電站，推動綠色電力直接供應和對燃煤自備電 廠替代，建設一批綠色直供電示范工廠和示范園區，開展發供用高 比例新能源示范。結合增量配電網試點，積極發展以可再生能源為 主的微電網、直流配電網，擴大分布式可再生能源終端直接應用規 模。在邊遠地區，結合新型儲能，構建基于高比例可再生能源的獨 立供電系統，推動可再生能源直接應用。 擴大可再生能源非電直接利用規模。做好區域可再生能源供暖 與國土空間規劃、城市規劃等的銜接，在北方清潔供暖中因地制宜 優先利用可再生能源供暖，在具備條件的地區開展規模化可再生能 源供暖行動。在城鎮新區推動可再生能源供暖與天然氣、電力等其 他清潔供暖方式的耦合集成，示范建設以可再生能源供暖為主的多 能互補供暖體系。持續推進燃料乙醇、生物柴油等清潔液體燃料商 業化應用，在科學研究動力和安全性能的基礎上，擴大在重型道路 交通、航空和航運中對汽油柴油的規模化替代。提高燃氣、熱力管 網等基礎設施對可再生能源應用的兼容性，加快完善相關標準，探 索推動地熱能集中供暖納入城鎮供熱管網、生物天然氣并入城鄉燃 氣管網。 

開展高比例可再生能源應用示范。在學校醫院、機場車站、工 業園區等區域，推動可再生能源與終端冷熱水電氣等集成耦合利 25 用，促進可再生能源技術融合、應用方式和體制機制等創新，建設 高度自平衡的可再生能源局域能源網，實現高比例可再生能源自產 自用。在可再生能源資源富集、體制機制創新先行先試地區等，擴 大分布式能源接入和應用規模，以縣域為單位統籌可再生能源開發 利用，創新可再生能源全產業鏈開發利用合作模式，因地制宜創建 綠色能源示范縣（園）。繼續推進清潔能源示范省建設，推動可再 生能源資源豐富地區率先實現碳達峰，并在支撐全國能源清潔低碳 轉型中發揮更大作用，推動中東部能源消費集中的地區顯著提升可 再生能源消費比重.

（五）推動可再生能源規模化制氫利用。 

開展規模化可再生能源制氫示范。在可再生能源發電成本低、 氫能儲輸用產業發展條件較好的地區，推進可再生能源發電制氫產 業化發展，打造規模化的綠氫生產基地。 推進化工、煤礦、交通等重點領域綠氫替代。推廣燃料電池在 工礦區、港區、船舶、重點產業園區等示范應用，統籌推進綠氫終 端供應設施和能力建設，提高交通領域綠氫使用比例。在可再生能 源資源豐富、現代煤化工或石油化工產業基礎好的地區，重點開展 能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領域的替代應 用，降低冶金化工領域化石能源消耗

（六）擴大鄉村可再生能源綜合利用。 加快構建以可再生能源為基礎的鄉村清潔能源利用體系。利用 建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設施農業、集體閑置土地等推進 風電和光伏發電分布式發展，提升鄉村就地綠色供電能力。繼續實 施北方地區清潔取暖工程，因地制宜推動生物質能、地熱能、太陽 27 能、電能供暖，完善產業基礎，構建縣域內城鄉融合的多能互補清 潔供暖體系。提高農林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發展生 物天然氣和沼氣，助力農村人居環境整治提升。推動鄉村能源技術 和體制創新，促進鄉村可再生能源充分開發和就地消納，建立經濟 可持續的鄉村清潔能源開發利用模式。開展村鎮新能源微能網示 范，擴大鄉村綠色能源消費市場，提升鄉村用能清潔化、電氣化水 平，支撐生態宜居美麗鄉村建設。

 持續推進農村電網鞏固提升。加大農村電網基礎設施投入，加 快實施農村電網鞏固提升工程，聚焦脫貧地區等農村電網薄弱環 節，加快消除農村電力基礎設施短板，提升農村電網供電可靠性。 全面提升鄉村電氣化水平，建設滿足大規模分布式可再生能源接 入、電動汽車下鄉等發展需要的縣域內城鄉互聯配電網，筑牢鄉村 振興電氣化基礎。 提升鄉村可再生能源普遍服務水平。統籌鄉村可再生能源發展 與鄉村集體經濟，通過集體土地作價入股、收益共享等機制，培育 鄉村能源合作社等新型集體經濟模式，支持鄉村振興。強化縣域可 再生能源開發利用綜合服務能力，積極開展鄉村能源站行動，建設 具備分布式可再生能源診斷檢修、電動汽車充換電服務、生物質成 型燃料加工等能力的鄉村能源站，培養專業化服務隊伍，提高鄉村 能源公共服務能力。結合數字鄉村建設工程，推動城鄉可再生能源 數字化、智能化水平同步發展，推進可再生能源與農業農村生產經 營深度融合，提升鄉村智慧用能水平。積極探索能源服務商業模式 和運行機制，引導鼓勵社會主體參與，壯大鄉村能源隊伍，構建功 能齊全、上下聯動、自我發展的鄉村可再生能源服務體系。

五、堅持創新驅動，高質量發展可再生能源 布局前沿方向，激發創新活力，完善可再生能源創新鏈，加大 可再生能源關鍵技術攻關力度，加快培育新模式新業態，提高產業 鏈現代化水平，提升供應鏈彈性韌性，持續鞏固提升我國可再生能 源產業競爭力。

 （一）加大可再生能源技術創新攻關力度。 推行“揭榜掛帥”、“賽馬制”等創新機制，提升新型電力系統 穩定性可靠性。改善新能源發電涉網性能，提高風能、太陽能資源 預報準確度和風電、光伏發電功率預測精度，提升風電、光伏發電 主動支撐能力和適應電力系統擾動的能力。加大新型電力系統關鍵 技術研究與推廣應用，提升系統智能化水平，創新高比例可再生能 源、高比例電力電子裝置的電力系統穩定理論、規劃方法和運行控 制技術，提升系統安全穩定運行水平。研究建立電力應急保障體系， 合理配置長時新型儲能，優化系統風光水火儲發展結構，提高多元 互濟能力，提高氣象災害預警精度，提升電力可靠供應裕度和應急 保障能力。

 加強可再生能源前沿技術和核心技術裝備攻關。加強前瞻性研 究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開發利用技術攻關。重點開展 超大型海上風電機組研制、高海拔大功率風電機組關鍵技術研究， 開展光伏發電戶外實證示范，掌握鈣鈦礦等新一代高效低成本光伏 電池制備及產業化生產技術，突破適用于可再生能源靈活制氫的電 解水制氫設備關鍵技術，研發儲備鈉離子電池、液態金屬電池、固 態鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等高能量密度儲能技術。 推進大容量風電機組創新突破；突破生物天然氣原料預處理、消化、 利用等全產業鏈關鍵技術；推進適用于可再生能源制氫的新型電解 水設備研制；加快大容量、高密度、高安全、低成本新型儲能裝置 研制。 

持續推進可再生能源工程技術創新及應用。以重大工程為依 托，推動水電特殊地質條件地區地基處理與筑壩技術研究，突破高 水頭大容量水輪發電機組制造技術。重點推進深遠海海域海上風電 勘察、施工、輸電、運維新技術研究和應用。推進光熱發電工程施 30 工技術與配套裝備創新，研發光熱電站集成技術。支持干熱巖開發 技術、高溫地熱發電技術的研究與應用，開展中深層地熱供暖技術 創新。

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