2017年，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績雖然十分亮眼，但是部分地區(qū)棄光限電形勢依然十分嚴(yán)峻，光伏非技術(shù)成本居高不下，補(bǔ)貼拖欠缺口越來越大，不僅影響光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程，而且還將制約光伏高質(zhì)量發(fā)展。

基于此，國家能源局在近日發(fā)布的《2018年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）中指出，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，組織開展清潔能源消納重點(diǎn)綜合監(jiān)管。全面評(píng)價(jià)各地光伏發(fā)電基本情況，突出重點(diǎn)問題和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況、相關(guān)價(jià)格及收費(fèi)政策執(zhí)行情況、電費(fèi)結(jié)算及補(bǔ)貼支付情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)光伏發(fā)電各項(xiàng)政策有效落實(shí)，規(guī)范光伏發(fā)電市場秩序，促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)光伏消納

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎在接受記者采訪時(shí)表示，國家能源局之所以把消納作為今年光伏市場監(jiān)管工作的重點(diǎn)，其主要目的還是保障光伏裝機(jī)后的正常發(fā)電，發(fā)揮它最大的效用，只有這樣，光伏高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率同比下降4.3%，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量28.2億千瓦時(shí)，棄光率22%，同比下降9.3%；甘肅棄光電量18.5億千瓦時(shí)，棄光率20%，同比下降9.8%。盡管如此，西北地區(qū)棄光限電形勢仍需改善。　　　

國網(wǎng)能源研究院高級(jí)研究員閆湖告訴記者，近年來，一些地方棄光限電問題之所以沒有得到有效解決，其中一個(gè)重要原因就是，長期以來我國電力按省域平衡，光伏等可再生能源以就地消納為主，缺乏跨省跨區(qū)消納政策和電價(jià)機(jī)制。目前，完善省際間輔助服務(wù)補(bǔ)償和交易機(jī)制，放開用戶和售電企業(yè)的省外購電權(quán)，建立“中長期市場+現(xiàn)貨市場”模式的全國電力市場體系，通過市場競爭促進(jìn)光伏消納顯得尤為重要。

去年，我國整體的棄光率之所以會(huì)進(jìn)一步降低，主要有四方面原因：電力需求的增長、新建規(guī)模的區(qū)域轉(zhuǎn)移、特高壓輸電線路的助力及電改的作用。其中，電改對(duì)光伏消納所起到的作用越來越突出。

相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，通過電改，2017年，中國八大電力現(xiàn)貨市場的風(fēng)電和光伏電力交易總量為5.7億千瓦時(shí)，其中80%發(fā)生在甘肅和新疆。

國網(wǎng)新疆電力有限公司交易中心副主任李宏杰曾在接受記者采訪時(shí)表示，為把囤積在疆內(nèi)富余的光伏等可再生能源送出去，2016年6月，新疆電力公司啟動(dòng)“電力援疆+市場化”跨區(qū)域送電工作，與7個(gè)省（市）簽訂電力援疆協(xié)議，當(dāng)年完成援疆外送電量超過25億千瓦時(shí)，使得2016年新疆棄光率平均下降了近15%。

為此，《要點(diǎn)》提出，大力推進(jìn)電力市場化交易。不斷完善電力市場規(guī)則和辦法，促進(jìn)并規(guī)范開展電力中長期市場化交易。積極推動(dòng)跨省跨區(qū)電力市場化交易，

推動(dòng)跨省跨區(qū)交易與各地交易在規(guī)則、品種、時(shí)序等方面融合，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，加強(qiáng)市場交易行為監(jiān)管，提高市場化交易電量比重。很顯然，這將進(jìn)一步促進(jìn)光伏消納，降低光伏棄光率。