據(jù)悉，國(guó)家管網(wǎng)公司的估值預(yù)計(jì)在3000億至5000億元，公司列入國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)序列，國(guó)資委、中石油、中石化和中海油持股比例分別為40%、30%、20%、10%。據(jù)能源雜志報(bào)道，國(guó)家管網(wǎng)公司的主要領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配齊：中石油總經(jīng)理張偉擔(dān)任公司董事長(zhǎng)一職，中石油副總經(jīng)理侯啟軍則出任總經(jīng)理。

千呼萬(wàn)喚始出來(lái)！12月9日上午，又一家大型央企——國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司在北京正式成立。

這是繼4月安能集團(tuán)亮相、6月國(guó)鐵集團(tuán)掛牌后，今年央企改革領(lǐng)域的又一大手筆，標(biāo)志著深化油氣體制改革邁出關(guān)鍵一步。

與此前各大央企的合并、改制不同，國(guó)家管網(wǎng)公司是一家真正的新公司，其資產(chǎn)和人員主要來(lái)自于“三桶油”的管網(wǎng)業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，國(guó)家管網(wǎng)公司的估值預(yù)計(jì)在3000億至5000億元，公司列入國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)序列，國(guó)資委、中石油、中石化和中海油持股比例分別為40%、30%、20%、10%。

據(jù)能源雜志報(bào)道，國(guó)家管網(wǎng)公司的主要領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配齊：中石油總經(jīng)理張偉擔(dān)任公司董事長(zhǎng)一職，中石油副總經(jīng)理侯啟軍則出任總經(jīng)理。

張偉出生于1968年，曾在中化集團(tuán)工作多年，2016年11月出任中化集團(tuán)黨組副書(shū)記、總經(jīng)理，是當(dāng)時(shí)央企最年輕的總經(jīng)理之一。

2018年底，時(shí)任中石油總經(jīng)理章建華補(bǔ)缺國(guó)家能源局局長(zhǎng)，張偉接任該職務(wù)。

侯啟軍出生于1966年11月，籍貫山東章丘，2017年5月出任中石油副總經(jīng)理。

此外，國(guó)家管網(wǎng)公司籌備組其他成員還包括：中石油管道公司總經(jīng)理姜昌亮、中石化副總經(jīng)理劉中云、中石化財(cái)務(wù)總監(jiān)王德華、中海油副總經(jīng)理李輝、中海煉化董事長(zhǎng)何仲文，他們將擔(dān)任公司初期的高層。

可以看出，7位高管全部出自“三桶油”，其中3人來(lái)自中石油，分別有2人來(lái)自中石化和中海油。

這種安排與我國(guó)油氣管道的布局情況是相符合的。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，國(guó)內(nèi)三大石油公司共有油氣主干管道9.6萬(wàn)公里，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。

據(jù)界面新聞報(bào)道，國(guó)家管網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)板塊分為三個(gè)事業(yè)部和四個(gè)本部，分別為原油事業(yè)部、天然氣事業(yè)部和成品油事業(yè)部，以及生產(chǎn)運(yùn)行指揮本部、科技研發(fā)本部、工程建設(shè)本部和管道完整性本部，均為正局級(jí)單位。

據(jù)新華社專訪有關(guān)負(fù)責(zé)人，國(guó)家管網(wǎng)公司的成立具有重要意義：

一是將實(shí)現(xiàn)管輸和生產(chǎn)、銷售分開(kāi)，以及向第三方市場(chǎng)主體的公平開(kāi)放，有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率，更好地體現(xiàn)能源商品屬性，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化的油氣價(jià)格機(jī)制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，從而更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二是將促進(jìn)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，有利于更好地在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行油氣資源調(diào)配，提高油氣資源的配置效率，保障油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

三是將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)，有利于減少重復(fù)投資和管道資源浪費(fèi)，加快管網(wǎng)建設(shè)，提升油氣運(yùn)輸能力。

國(guó)家管網(wǎng)公司的主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管道、部分儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè)，負(fù)責(zé)干線管道互聯(lián)互通及與社會(huì)管道聯(lián)通，形成“全國(guó)一張網(wǎng)”，負(fù)責(zé)原油、成品油、天然氣的管道輸送，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，定期向社會(huì)公開(kāi)剩余管輸和儲(chǔ)存能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向所有符合條件的用戶公平開(kāi)放等。

圖源：能源雜志

國(guó)家管網(wǎng)公司從2013年提出設(shè)想到2019年末落地開(kāi)花，6年時(shí)間里，中央層面下發(fā)了多份文件，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，能源油氣領(lǐng)域的巨頭也多次進(jìn)行互動(dòng)——

2013年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組提交“383”方案，提出：將石油天然氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)從上中下游一體化經(jīng)營(yíng)的油氣企業(yè)中分離出來(lái)，組建若干家油氣管網(wǎng)公司，并建立對(duì)油氣管網(wǎng)的政府監(jiān)管制度。

2015年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)，其中第三條為：

改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升集約輸送和公平服務(wù)能力。分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開(kāi)。完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。

2015年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出：對(duì)自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行運(yùn)網(wǎng)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。

2015年11月，中石油出資5000萬(wàn)，成立中石油管道公司；12月，整合旗下中石油東部管道公司、中石油管道聯(lián)合公司及中石油西北聯(lián)合管道公司，裝入中石油管道公司，其注冊(cè)資本增加至800億元。

2017年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，明確要求“完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放”。

2019年3月5日，國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)“兩會(huì)”上作關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告，提出深化石油天然氣體制改革，組建國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開(kāi)。

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)第七次會(huì)議，審議通過(guò)了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

2019年5月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》。

原標(biāo)題：又一家央企巨頭成立，領(lǐng)導(dǎo)班子全部來(lái)自“三桶油”