從宋元時期開始，菲律賓就是“海上絲綢之路”上的 重要節點。2016年以來，中國一直是菲律賓的第一大貿易 伙伴、第一大進口來源地、第四大出口目的地。 

2018年，習近平主席訪菲期間簽署了《中華人民共和 國政府與菲律賓共和國政府關于共同推進“一帶一路”建 設的諒解備忘錄》，在之后的聯合聲明中，中菲兩國表示 將在可再生能源等領域加強合作。

根據2019年發布的《“一帶一路”國家基礎設施發展 指數報告》，菲律賓在63個“一帶一路”國家中位列第11 名，其中發展成本指數排名第三，持續位居前列。 

菲律賓化石能源資源匱乏，呈現“缺油、少煤、貧 氣”的特點，傳統能源對外依存度高。相較之下，水力發 電、地熱能和太陽能發電資源豐富，可再生能源裝機容量 在東盟國家排名第四。上述清潔能源資源，被視作中菲未 來能源合作的基礎。

2016年6月30日，杜特爾特宣誓就職成為菲律賓共和 國第16任總統，當時其經濟團隊提出了十點經濟計劃，其 中包括“通過改善投資環境、加快基礎設施建設、加強基 礎教育等措施推動經濟發展”。

此后四年多，該國經濟呈 現持續穩定的增長態勢。 2013~2019年，菲律賓GDP與人均GDP均保持穩步增 長。2013年，菲律賓GDP（不變價）為36004.54億菲律賓 比索，2019年增至52602.28億菲律賓比索，增長約55%， GDP（不變價）年平均增長率約7%；截至2019年年底， 菲律賓人均GDP為3486美元，同比增長7.16%，不足中國 的二十分之一。

 目前，菲律賓仍然是“中低收入國家”，該國基尼系 數在東南亞地區屬于較高水平，貧富差距較大，絕大多數勞動人民生活在貧困線之下。

 物價方面，2013~2019年，菲律賓物價水平相對較 低，且波動幅度不大。只有2011年和2018年CPI接近或突 破5%，其他時間CPI同比均處于正常區間。 產業結構方面，菲律賓經濟屬于出口導向型經濟，第 三產業在國民經濟中地位突出。

服務業在菲律賓三大部門 中貢獻最大，占比提升明顯，從2012年的56.7%增至2019 年的58.7%；農業部門占比持續下降，從2012年的11.1% 降至2019年的7.8%。工業部門GDP占比呈現小幅增加的走 勢，從2012年的32.2%增至2019年的33.8%。

區域經濟方面，菲律賓共有239個各類經濟區，主要 由菲律賓經濟區（PEZA）所轄的96個各類經濟區和獨立 經營的菲律賓弗德克工業區、蘇比克、卡加延、三寶顏、 克拉克自由港等組成。

基礎設施方面，菲律賓處于亞洲的中心地理位置，是 唯一能在4小時之內抵達亞洲主要首都城市的國家。

近幾年，杜特爾特政府將基礎設施建設作為重點發展領域，提 出了“大建特建”的基礎設施建設規劃，擬定基礎設施支 出占GDP的比重達到7.4%的目標，計劃至2022年在基礎設施領域投入8萬億~9萬億比索（約合1.1萬億~1.2萬億人民幣）。目前，以公路和鐵路運輸為主的交通網絡建設已取

得一定突破。

公路建設方面，菲律賓公路通行里程約21.6萬千米，國道占15%，省道占13%，市鎮道路占12%，其余60%為鄉村土路，道路密度為0.72千米/平方千米。高速公路總長500多千米。全國共有7440座橋梁。公路客運量占全國運輸總量的90%，貨運量占全國運輸貨運量的65%。菲律賓鐵路總長1200千米，主要集中于呂宋島，其中可運營的鐵路400多千米，其余均需改造升級。由于鐵路設施遠遠無法滿足交通需要，菲律賓政府大力發展鐵路建設，計劃在呂宋島和棉蘭老島新建南北鐵路、蘇比克-克拉克鐵路、棉蘭島鐵路等，以改善居民出行和滿足貨運需求。

從資源稟賦看，菲律賓總體特點是“缺油、少煤、貧 氣”。 菲律賓的煤炭資源分布在其多個島嶼，勘探、開采以 及運輸煤炭、發展相關的基礎設施難度均較大。

但是，由 于煤炭是菲律賓電力生產所需的主要燃料來源，該國在煤 炭供給方面多措并舉，一方面努力釋放國內產能，另一方 面加大從鄰國印度尼西亞進口。早在1896年，菲律賓就開 始開采石油，但至今其石油產量仍舊不高，多數來自西北 巴拉望海域。 

能源消費方面，從2014年起，菲律賓一次能源消費 進入高增長期，2015~2017年，該國一次能源消費持續 保持9%以上的增速，2018年以后，一次能源消費增速回 落至4%以下。2013年，菲律賓一次能源消費約1.38艾焦 （EJ），到2019年菲律賓一次能源消費已達到2.02艾焦， 增加約47%，年均增速接近8%。 

從一次能源消費結構看，化石能源仍是菲律賓能源消 費的支柱。2019年，該國一次能源消費結構中，石油和煤 炭占比分別達到45.0%和36.0%，天然氣（7.3%）和非水可 再生能源（7.4%）占比接近，水能僅占4.3%。

 作為菲律賓能源消費的主要來源，石油消費經歷了高 速增長期，2013~2015年，菲律賓石油消費增量達到3億 施領域投入8萬億~9萬億比索（約合1.1萬億~1.2萬億人民 幣）。

目前，以公路和鐵路運輸為主的交通網絡建設已取 得一定突破。 公路建設方面，菲律賓公路通行里程約21.6萬千米， 國道占15%，省道占13%，市鎮道路占12%，其余60%為 鄉村土路，道路密度為0.72千米/平方千米。高速公路總長 500多千米。全國共有7440座橋梁。

公路客運量占全國運 輸總量的90%，貨運量占全國運輸貨運量的65%。 菲律賓鐵路總長1200千米，主要集中于呂宋島，其中 2013~2019年菲律賓一次能源消費噸，2015年菲律賓石油消費量達到17.7億噸，這也是近年 的峰值。此后，石油消費增速開始放緩。2018年，菲律賓 石油消費增速萎縮至0.2%。 

天然氣從2000年后才進入菲律賓能源消費版圖。2014 年、2016年、2018年，菲律賓天然氣消費出現三次快速增 長期，2019年，菲律賓天然氣消費為41億立方米，與2018 年消費水平基本持平。 

電力裝機容量方面，2013~2016年菲律賓出現一波 裝機“小高潮”。2016年，菲律賓累計電力裝機容量為 21423兆瓦，較2013年增加23.65%，2017年電力裝機增 速有所回落。2019年菲律賓累計電力裝機容量為25531兆 瓦，2013~2019年年均增長率接近8%。 

從電力裝機結構看，煤電是菲律賓第一大電源。截至 2019年年底，菲律賓煤電累計裝機容量達到10417兆瓦， 占比40.8%。石油發電緊隨其后，累計裝機容量達到4262 兆瓦，占比16.7%。

從電力生產看，2011~2019年，菲律賓發電量持續增 長。2019年，菲律賓發電量為105.8太瓦時，較2011年增 長53%。2012年至2019年，該國發電量出現了5次5%以上 的年度增速。 2008年，菲律賓通過No.9513再生能源法案，開啟了 再生能源的發展之路。2014年，菲律賓太陽能行業開始 騰飛，由于起步基數低，2014年、2015年、2016年太陽 能裝機容量增速分別達到2200.0%、617.4%和363.6%， 累計裝機容量也從2013年的1兆瓦增至2016年年底的765 兆瓦。2017年以后，新能源裝機容量增速有所放緩，截至 2019年年底，已并網的太陽能累計裝機容量為921兆瓦。

電網建設方面，菲律賓輸電網由呂宋島、維薩亞、棉蘭老島三部分組成，以2016年為例，當年菲律賓電網最 大負荷為1327.2萬千瓦，呂宋島、維薩亞、棉蘭老島分別 為972.7萬千瓦、189.3萬千瓦、165.3千瓦。受地理條件限 制，除馬尼拉地區電網有環網外，其他地區的電網呈放射 狀，主要島嶼之間由交、直流海底電纜聯絡線相連。

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