2021年政府工作報告中提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源。

全國政協委員、南方電網公司總經理曹志安表示，大力發展可再生能源是深入踐行新發展理念和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，構建清潔低碳、安全高效能源體系，實現“碳達峰、碳中和”目標的關鍵舉措。

在政策鼓勵下，我國儲能市場呈現提速發展趨勢，核心技術不斷突破，許多商業示范項目已具備一定經濟性。截至2020年底，我國儲能裝機規模達3500萬千瓦。

近年來，南方電網公司積極開展技術研究和示范，組織實施了國家重點研發計劃“海水抽水蓄能前瞻性技術研究”“梯次利用動力電池規模化工程應用關鍵技術研究”等科技研發項目，全力促進南方電力輔助服務市場建設，探索構建儲能發展市場化機制，推動儲能產業進一步發展。

曹志安表示，儲能產業規模化發展是實現大規模、高比例可再生能源接入的關鍵手段，是實現能源行業高質量發展的重要方向，也是實現戰略性新興產業發展壯大的有力支撐，對實現能源清潔低碳轉型、推動高質量發展具有重要意義。

隨著儲能技術不斷成熟、成本快速下降以及應用場景不斷涌現，儲能規模化商業應用迎來了新的發展契機。但是，儲能產業發展仍然面臨政策體系不完善、投資回報機制不健全、關鍵核心技術有待突破等問題。

對此，曹志安提出三方面的建議。一是統籌做好儲能產業發展頂層設計。進一步加強規劃引領，開展儲能專項規劃研究，明確發展目標和實施路徑，做好與電力規劃、新能源規劃的統籌協調，推動儲能產業科學有序發展。健全儲能配置體系和技術標準體系，明確電源側和用戶側儲能的獨立主體資格，明晰儲能項目備案流程，完善儲能并網、梯次利用安全等相關規范和標準，為儲能產業發展營造良好營商環境。

二是建立儲能產業發展成本疏導和投資回報機制。建議力推“可再生能源+儲能”的發展模式，依據穩定導則等技術標準要求，推動儲能作為高比例新能源地區新能源場站的基本配置，其成本通過提高新能源消納比例、提升外送通道利用效率等收益疏導。對于電網側儲能，編制儲能專項規劃，報送國家能源主管部門批準，電網企業投資建設的儲能設施作為核價范圍有效資產，通過輸配電價疏導。對于電源側和用戶側儲能，建立科學有效的輔助服務計價方法和完善峰谷電價機制，實現儲能投資獲取合理回報，引導社會資本投資。

三是建議加大儲能產業發展科技創新投入力度。引導先進儲能技術裝備與系統集成創新，大力發展中、小型抽水蓄能，重點加快高安全、長壽命、低成本化學儲能技術攻關，開展氫能技術等研發示范，有序做好先進儲能技術儲備，加快產業鏈系統布局。出臺支持先進儲能技術研發和示范應用的財政金融優惠政策。充分發揮國有企業產業鏈龍頭帶動作用，鼓勵電網企業投資建設電化學儲能站，推動電力儲能多場景規模化應用，帶動全產業鏈創新發展。