為深化“證照分離”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)電 力市場主體發(fā)展活力，按照《國務院關于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）、 《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告 知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42 號）有關要求，國 家能源局決定全面推行電力業(yè)務資質許可告知承諾制，結合電力 業(yè)務資質許可工作實際，制定本方案。

（一）指導思想 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全 會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā) 展思想，貫徹落實“證照分離”改革要求，全面推行電力業(yè)務資 質許可告知承諾制，創(chuàng)新許可服務理念和管理方式，方便企業(yè)和 群眾辦事創(chuàng)業(yè)，實現審批更精簡、監(jiān)管更高效、服務更優(yōu)質，助 力能源高質量發(fā)展。 

（二）工作目標 

自方案印發(fā)之日起，辦理電力業(yè)務、承裝 （修、試）電力設施許可事項時實行告知承諾制，以派出機構清 楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，形成標準公開、規(guī)則公平、 預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的許可模式，從制度層面解決企 業(yè)和群眾辦事難等問題。

（三）明確告知承諾制的適用范圍 辦理電力業(yè)務、承裝（修、試）電力設施所有許可事項適用 告知承諾制。 

（四）確定告知承諾制的適用對象 辦理電力業(yè)務、承裝（修、試）電力設施許可事項時，申請 人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或 者無法承諾的，應當按照一般程序辦理。申請人有較嚴重的不良 信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適 用告知承諾制。 

（五）規(guī)范告知承諾制工作流程 國家能源局按照全面準確、權責清晰、通俗易懂的要求， 科學編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告 知承諾書等格式文本（見附件 1、2、3、4）。通過資質和信 用信息系統、派出機構對外服務場所、網站等渠道公布，方 便申請人查閱、索取或者下載。書面（含電子文本，下同） 告知的內容包括辦理事項名稱，設定依據，許可條件和材料 要求，承諾方式，不實承諾可能承擔的民事、行政、刑事責 任，派出機構核查權力，承諾書是否公開、公開范圍及時限 等。書面承諾的內容包括申請人已知曉告知事項、已符合相 關條件、愿意承擔不實承諾的法律責任以及承諾的意思表示 真實等。申請人自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料，派  出機構應當當場作出行政許可決定。

（六）加強事中事后核查 派出機構針對電力業(yè)務、承裝（修、試）電力設施許可 事項特點和各地區(qū)企業(yè)實際情況，按照電力業(yè)務資質許可告 知承諾制事中事后核查指引（見附件 5），制定具體核查辦法， 明確時間、方式以及是否免予核查。加強事中事后監(jiān)管，在 核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現承諾不實，對存在隱瞞或欺騙等情 形取得許可的，依法撤銷許可決定；對不符合許可條件的， 責令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合條件的，依法 撤銷相關許可決定。違反《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》《承 裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》等許可管理規(guī)定的， 予以行政處罰并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機 關。對于免予核查的事項，派出機構要綜合運用“雙隨機、 一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”等方式實施日常 監(jiān)管，不得對通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)采取歧視性監(jiān) 管措施。 依托全國一體化政務服務平臺、全國信用信息共享平臺、資 質和信用信息系統等推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數據共享和業(yè) 務協同，利用政務信息共享平臺、政務服務移動客戶端等收集、 比對相關數據，實施在線核查，也可以通過檢查、勘驗等方式開 展現場核查。確需現場核查的，要優(yōu)化工作程序，避免增加企業(yè) 和群眾負擔。相關數據尚未實現網絡共享、難以通過上述方式核 查的，可以請求其他行政機關協助核查。 

（七）加強信用監(jiān)管 加強告知承諾信用管理制度建設，依法科學界定告知承諾失 信行為。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制，將 承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托資質和信用信息系 統，推進信用信息互聯互通和共享。按照信用狀況實施分類監(jiān)管， 存在隱瞞、欺騙等承諾不實情形的，依法依規(guī)給予行政處罰并納 入信用記錄，依法加大失信懲戒力度，對不同失信情形實施相應 懲戒措施。完善信用修復、異議處理機制。根據有關法律規(guī)定， 做好有關個人信息和商業(yè)秘密保護。 

（八）強化風險防范措施 加強行政指導，強化告知和指導義務。建立承諾退出機制， 在行政許可事項辦結前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申 請，撤回后應當按原程序辦理。派出機構要根據政府信息公開等 規(guī)定，通過對外服務場所、網站等向社會公開許可決定書、告 知承諾書，接受社會監(jiān)督。

（九）加強組織領導 國家能源局資質中心要切實加強全面推行告知承諾制工作 的指導，持續(xù)完善制度建設，及時研究解決推行告知承諾制過程 中遇到的問題。派出機構要結合本地實際，多措并舉，精心組織 實施，落實方案要求，總結經驗，實施過程中出現重大問題要及 時報告。 

（十）做好培訓宣傳派出機構要組織開展告知承諾制學習培訓，加強業(yè)務交流。 要加強對全面推行告知承諾制的宣傳，通過報刊、廣播、電視、 互聯網等渠道，全方位宣傳全面推行告知承諾制的重要意義、主 要做法、典型經驗和實施效果等，合理引導社會預期，及時回應 社會關切，為全面推行電力業(yè)務資質許可告知承諾制營造良好的 社會氛圍。

 （十一）加強監(jiān)督指導 加強對全面推行電力業(yè)務資質許可告知承諾制工作的監(jiān)督 指導，發(fā)現問題及時整改。按照“權責一致、盡職免責、失職追 責”原則，屬于合理容錯情形的，對相關單位及人員依紀依法免 除相關責任或者減輕、從輕處理。

 附件：1.告知承諾制許可流程 2.告知承諾制辦事指南 3.電力業(yè)務許可告知承諾書 4.承裝（修、試）電力設施許可告知承諾書 5.事中事后核查指引