此次聽(tīng)證會(huì)分別涉及光伏玻璃行業(yè)“雙寡頭”信義光能、福萊特，以及央企中國(guó)建材集團(tuán)下屬企業(yè)凱盛集團(tuán)，共涉及生產(chǎn)線12條，日熔化量1.36萬(wàn)噸/天。
事實(shí)上，江蘇省內(nèi)擬建光伏壓延玻璃項(xiàng)目遠(yuǎn)不止這些。據(jù)《中國(guó)建材報(bào)》記者了解，去年年底的一次摸底調(diào)查結(jié)果顯示，江蘇省內(nèi)當(dāng)時(shí)擬建光伏玻璃項(xiàng)目共13個(gè)、38條生產(chǎn)線，分布在無(wú)錫、常州、蘇州、南通、連云港、鹽城、揚(yáng)州和宿遷8個(gè)設(shè)區(qū)市，投資主體除信義、福萊特、中國(guó)建材三大龍頭外，還有一些中小企業(yè)，擬建產(chǎn)能超過(guò)4.4萬(wàn)噸/天，可配套光伏組件約300GW。

據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，我國(guó)光伏年均新增光伏裝機(jī)為70～90GW之間，全球每年新增光伏裝機(jī)約210～260GW。江蘇這些擬建項(xiàng)目如果全部投產(chǎn),“全球的需求都?jí)蛄恕！蹦硺I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)。

顯然，這些擬建項(xiàng)目不可能全部如期建設(shè)。新修訂的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》雖然明確光伏壓延玻璃產(chǎn)能不需要進(jìn)行產(chǎn)能置換，但同時(shí)也要求建立產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，新建光伏壓延玻璃項(xiàng)目須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項(xiàng)目信息，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃。此后又有文件規(guī)定聽(tīng)證會(huì)須由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、省級(jí)發(fā)展改革部門聯(lián)合委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)。

選擇哪些項(xiàng)目召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，成為包括江蘇在內(nèi)的很多省份政府部門需要思考的問(wèn)題。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)，并與行業(yè)主管部門溝通，江蘇從13個(gè)擬建項(xiàng)目中挑選出3個(gè)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，配套組件產(chǎn)能在80～100GW之間。

“誰(shuí)也不得罪。”參加此次聽(tīng)證會(huì)的一位行業(yè)人士認(rèn)為，選擇兩大巨頭和央企的項(xiàng)目召開(kāi)首批聽(tīng)證會(huì)，是江蘇省有關(guān)部門幾經(jīng)權(quán)衡的結(jié)果。

江蘇省工信廳向省政府遞交的一份報(bào)告認(rèn)為，上述3家企業(yè)在技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才等方面優(yōu)勢(shì)明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，支持3家企業(yè)選擇一地建設(shè)光伏玻璃項(xiàng)目；在布點(diǎn)區(qū)域的選擇上，從產(chǎn)業(yè)集聚、配套能力、交通物流、前期準(zhǔn)備以及地方政府支持等方面考慮，支持蘇州、南通和宿遷3市各建設(shè)一個(gè)光伏玻璃項(xiàng)目，也是考慮到蘇南、蘇中、蘇北市場(chǎng)平衡因素。

能耗指標(biāo)如何解決？

從各企業(yè)填報(bào)的項(xiàng)目基本情況來(lái)看，技術(shù)、環(huán)保、能耗水平都選了“國(guó)際先進(jìn)”一項(xiàng)。行業(yè)專家中，無(wú)論是秦皇島玻璃工業(yè)研究設(shè)計(jì)院有限公司黨委書記、院長(zhǎng)王健，還是中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院副總工程師郝梅平、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)周志武，都認(rèn)為此次聽(tīng)證會(huì)涉及的企業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠保障相應(yīng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

雖然大多數(shù)企業(yè)聽(tīng)證陳述人未透露單位產(chǎn)品綜合能耗的具體數(shù)據(jù)，但均認(rèn)為能達(dá)到≤260kgce/t，滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《玻璃和鑄石單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21340—2019）1級(jí)能耗限額要求。

而如何解決能耗指標(biāo)、環(huán)境容量是否足夠等，是行業(yè)專家更關(guān)心的問(wèn)題。江蘇省工信廳的一份報(bào)告也指出，江蘇環(huán)境容量不足和污染排放強(qiáng)度過(guò)大之間的矛盾難以解決。光伏玻璃屬于典型的高耗能、高排放項(xiàng)目，對(duì)能耗指標(biāo)、環(huán)境容量需求很大，這些因素都將制約江蘇省光伏壓延玻璃項(xiàng)目的建設(shè)。

在國(guó)家發(fā)展改革委去年8月公布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》上，江蘇省因2021年上半年能耗強(qiáng)度不降反升、能源消費(fèi)總量控制不力，被亮起“一級(jí)預(yù)警”紅燈。

信義項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)上，江蘇省發(fā)展改革委一位工作人員坦言，江蘇是一個(gè)能耗大省，但省政府對(duì)該項(xiàng)目作了充分調(diào)研、分析后認(rèn)為還是有必要上這一項(xiàng)目。
參會(huì)的張家港市發(fā)改委人士解釋，該項(xiàng)目對(duì)張家港新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的作用，張家港市從“十四五”期間能耗總量增量中積極為其騰出能耗空間。

對(duì)于福萊特南通項(xiàng)目，參會(huì)的當(dāng)?shù)卣�府部門代表也表示，企業(yè)單位產(chǎn)品能耗已達(dá)到較領(lǐng)先的水平，市政府此前也研究和謀劃過(guò)該市能耗總量是否具備空間，“十四五”期間，南通的GDP增長(zhǎng)、新增可再生能源量完全可滿足福萊特項(xiàng)目所需能耗指標(biāo)。

江蘇凱盛新材料項(xiàng)目也由宿遷市根據(jù)該市“十四五”期間GDP增長(zhǎng)確定的能耗增量解決能耗指標(biāo)問(wèn)題。

不懼產(chǎn)能過(guò)剩

“怎么面對(duì)可能面臨的產(chǎn)能過(guò)剩局面？”一位利害關(guān)系人代表向聽(tīng)證項(xiàng)目陳述人拋出問(wèn)題。

上述聽(tīng)證陳述人回復(fù)，玻璃企業(yè)見(jiàn)過(guò)彩虹，也經(jīng)歷過(guò)風(fēng)雨，如何解決產(chǎn)能過(guò)剩是政府部門需要思考的問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，該做的是開(kāi)拓市場(chǎng)，消化成本，圍繞新的市場(chǎng)領(lǐng)域、應(yīng)用場(chǎng)景做好產(chǎn)品研發(fā)。

“隨著產(chǎn)能增加，會(huì)不會(huì)引起不公平競(jìng)爭(zhēng)？”中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張立君在聽(tīng)證會(huì)上向某企業(yè)負(fù)責(zé)人提問(wèn)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人的回復(fù)顯得無(wú)懈可擊：從來(lái)不會(huì)店大欺客，也不怕同類生產(chǎn)線太多，只需要踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)，將品質(zhì)做到全行業(yè)最好，總歸是有一席之地的。

看好光伏玻璃市場(chǎng)前景的人都認(rèn)為，在我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略以及海外市場(chǎng)的帶動(dòng)下，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，光伏玻璃作為太陽(yáng)能組件必不可少的關(guān)鍵材料，具有廣闊的市場(chǎng)空間。身處其中的他們，并不認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩是多么可怕的事情。

此次三場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)各形成聽(tīng)證記錄一份，經(jīng)聽(tīng)證代表和聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證監(jiān)督人審閱確認(rèn)。組織方后續(xù)還將形成正式聽(tīng)證報(bào)告遞交至委托方江蘇省工信廳和江蘇省發(fā)展改革委，經(jīng)后續(xù)程序，由政府部門決策。

首批三場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)后，江蘇省還會(huì)召開(kāi)第二批光伏玻璃項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)嗎？據(jù)《中國(guó)建材報(bào)》記者了解，江蘇省有關(guān)部門的后續(xù)計(jì)劃是，此次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的第一批項(xiàng)目實(shí)施后，如果有產(chǎn)能空間，相對(duì)而言產(chǎn)業(yè)集中度高、市場(chǎng)前景好的地區(qū)，如鹽城、揚(yáng)州等地，可考慮建設(shè)部分項(xiàng)目；宿遷本地消化能力強(qiáng)，市場(chǎng)容量大，也可再布點(diǎn)。

會(huì)場(chǎng)之外，有企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，期盼江蘇省能委托召開(kāi)第二批聽(tīng)證會(huì)，因?yàn)樗麑?duì)自身項(xiàng)目所具備的各種條件和市場(chǎng)前景也充滿信心。

而對(duì)于國(guó)內(nèi)其他省市政府部門和光伏玻璃企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次聽(tīng)證會(huì)的流程、形式等，都為他們提供了可資借鑒的樣本。