近日，作為給歐洲議會的立法建議，歐盟委員會（以下簡稱“歐盟”）公布了最新的RePowerEU行動方案——《歐洲廉價、安全、可持續能源聯合行動》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》以3月8日發布的版本為基礎，增加了一些新舉措，以應對當前復雜形勢給全球能源市場帶來的影響。歐盟表示要加速脫離對俄羅斯石油、天然氣和煤炭的依賴。去年，歐盟從俄羅斯進口的能源總額達990億歐元，占其購買俄羅斯進口商品的62%，其中石油是最主要的產品，其次是天然氣、煤炭。

方案將加強歐盟氣候目標力度

雖然歐盟近期的不少舉措更像是“不得已為之”，但這實際上也推動了歐盟可持續發展的進程，客觀上加強了歐盟2030年氣候目標力度。《行動方案》建立在歐盟綠色法案“Fit for 55”的基礎之上，延續了包括鼓勵能源節約、加快可再生能源項目審批程序等內容。除此之外，還包括在歐盟全域增加太陽能發電裝機的新倡議。

此次發布的《行動方案》還設立了可再生能源方面的目標，將歐盟2030年的可再生能源發展目標從占能源供應的40%增加到45%，并加速可再生能源項目批準流程，這意味著歐盟在2030年的可再生能源裝機有望從目前的51100萬千瓦增加到123600萬千瓦。《行動方案》同時指出，到2030年，歐盟光伏裝機增加到60000萬千瓦。

《行動方案》要求進一步增強能效目標。此前的目標是歐盟整體的能源消費總量在2030年下降9%（與2020年相比），《行動方案》建議將目標提升至13%。《行動方案》還專門增設了氫能發展目標，要求2030年歐盟內部基于可再生能源的氫能生產達到1000萬噸，同時進口1000萬噸綠氫。《行動方案》指出，短期內的行為改變可減少5%的油氣需求，呼吁各成員國面向家庭和產業界加強節能宣傳。

將北海打造為“綠電中心”

在發布《行動方案》的同一天（5月18日），國際社會還發生了兩件值得關注的應對氣候變化的事件。

一是丹麥、德國、比利時與荷蘭在“北海海上風電峰會”上共同宣布，要將北海打造成歐洲的“綠電中心”，承諾在2050年將上述國家的海上風電裝機提高至15000萬千瓦；在2030年，裝機總量將達到6500萬千瓦。為更好地連接海上風電和陸上電力網絡，這些國家還承諾將新建設一個“能源島”。歐盟能源專員卡德里·西姆森這樣評價北海峰會：“北海是引領快速擴大海上風電產能的理想之地，作為海上風電技術的發源地——丹麥開啟了這一新篇章。伴隨著《行動方案》的發布，在北海峰會上簽署的所有宣言都將有助于歐盟實現全面的能源轉型。”

二是在世界氣象組織《氣候狀況報告》的發布會上，聯合國秘書長古特雷斯在視頻發言時指出：“近期各種因素疊加對能源價格的影響又一次敲響了警鐘，只有使用可再生能源的未來才是可持續的未來。”古特雷斯就啟動可再生能源轉型提出以下幾項關鍵行動。他說：“第一，必須將儲能系統等技術當作全球必需的公益物，使之易于獲得。第二，必須保障可再生能源技術關鍵部件和原材料的供應，并擴大供應規模，增加供應渠道。第三，為了給可再生能源創造公平的競爭環境，各國政府必須建立框架、改革機構。第四，各國政府必須停止對化石燃料的價格補貼。第五，私人部門和公共部門必須擴大可再生能源的投資額，至少達到每年4萬億美元。”

增加煤炭消費不會破壞轉型進程

4月初，歐盟各國達成自8月10日起停止進口俄羅斯煤炭的決定，此前歐盟每年從俄羅斯進口價值40億歐元的煤炭。為滿足當前的能源需求，一些歐盟國家（希臘、波蘭、捷克、羅馬尼亞、德國、意大利）已提及推遲退煤進程。但更多人認為，如能落實歐盟綠色法案，短期增加煤炭的消費并不會破壞歐盟的氣候雄心。

位于布魯塞爾的智庫Bruegel的研究員西蒙那·塔利亞皮埃特拉表示：“短期內，我們需要的是一個可行的解決方案。如能加速綠色發展，短時間內重新開放燃煤電廠，也是可行的。”

今年3月，歐盟委員會副主席、歐盟綠色新政主要負責人弗蘭斯·蒂默曼斯表示，計劃通過煤炭替代俄羅斯天然氣的國家，可以在“符合歐盟氣候目標”的前提下使用煤炭。

尚無禁止進口天然氣計劃

目前歐盟方面尚無禁止進口俄羅斯天然氣的計劃。不過，根據3月8日歐盟發布的方案，到今年年底前，歐盟將減少三分之二的俄羅斯天然氣進口。

那么歐盟是否設定了徹底淘汰天然氣的時間表？答案顯然是否定的，雖然歐盟已明確天然氣在歐洲注定沒有未來。不過，歐盟徹底淘汰天然氣的具體時間仍未公布。2021年，歐盟曾建議成員國最遲在2049年結束所有天然氣長期協議，比其實現“氣候中和”提早一年。

近期歐盟又特別強調了提升可再生能源發展目標在替代進口天然氣方面的作用。根據“Fit For 55”一攬子計劃設定的氣候目標，歐盟天然氣消費有望在2030年前迅速減少，下降約32%~37%。

此外，歐盟各國也在著手制定國家層面的時間表。4月19日，丹麥政府制定了脫離俄羅斯天然氣進口的路線圖——盡管這將暫時增加北海天然氣的開采。此外，丹麥還計劃在2030年前將陸上風電和太陽能發電量增加4倍，并建議在本世紀末成為綠色能源凈出口國。作為“超越石油和天然氣”聯盟的成員，丹麥承諾在2050年前擺脫石油天然氣。



作者：于琳娜 來源：中國能源新聞網 責任編輯：jianping