上海公布可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法，光伏電站0.1元
11月24日，上海發(fā)改委、上海市財政局印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），適用于2022-2026年新投產(chǎn)可再生能源項目，支持范圍包括海上風(fēng)電、常規(guī)光伏項目、光伏建筑一體化項目、市政府確定支持的其他可再生能源項目。《辦法》明確：一是常規(guī)光伏總體延續(xù)2021年獎勵標(biāo)準(zhǔn)。常
11月24日，上海發(fā)改委、上海市財政局印發(fā)《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），適用于2022-2026年新投產(chǎn)可再生能源項目，支持范圍包括海上風(fēng)電、常規(guī)光伏項目、光伏建筑一體化項目、市政府確定支持的其他可再生能源項目。
《辦法》明確：一是常規(guī)光伏總體延續(xù)2021年獎勵標(biāo)準(zhǔn)。常規(guī)光伏度電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：光伏電站0.1元，分布式光伏中學(xué)校光伏0.12元、其他分布式光伏0.05元。其中，對執(zhí)行非居民電價的分布式光伏，由獎勵發(fā)電量調(diào)為僅獎勵上網(wǎng)電量。
二是光伏建筑一體化項目給予較大力度支持。光伏建筑一體化項目度電獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.3元。
三是海上風(fēng)電項目給予差異化的支持。離岸距離50公里以內(nèi)的近海風(fēng)電不再獎勵；對深遠(yuǎn)海風(fēng)電和場址中心離岸距離大于等于50公里近海風(fēng)電，按每千瓦500元獎勵。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。
《辦法》明確：光伏項目投資主體應(yīng)在項目并網(wǎng)投產(chǎn)后一年以內(nèi)，向項目所在地區(qū)發(fā)展改革委提交獎勵項目申報申請，其中戶用光伏采取打捆的方式，由各供電公司向戶用光伏所在區(qū)發(fā)展改革委代為申報。海上風(fēng)電項目投資主體應(yīng)在項目并網(wǎng)投產(chǎn)一年以內(nèi)，向項目接網(wǎng)所在地區(qū)發(fā)展改革委提交獎勵項目申報申請。
上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法
為貫徹落實《中華人民共和國可再生能源法》，進一步推動上海可再生能源和新能源（以下簡稱“可再生能源”）持續(xù)健康發(fā)展，推進節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)本市市級財政專項資金和節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（資金來源）
在市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金中安排。
第三條（支持范圍）
（一）海上風(fēng)電
1.近海海上風(fēng)電項目。在本市管轄海域范圍建設(shè)的海上風(fēng)電項目。
2.深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項目。在國家管轄海域范圍建設(shè)并在本市消納的海上風(fēng)電項目。
（二）常規(guī)光伏項目
1.光伏電站項目。全額上網(wǎng)的光伏項目。
2.分布式光伏項目。自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項目，包括戶用光伏項目。
（三）光伏建筑一體化項目
1.光伏建筑。光伏組件作為建筑構(gòu)件與建構(gòu)筑物融為一體（非附著型）的光伏發(fā)電應(yīng)用形式，包括光伏瓦、光伏窗、光伏幕墻等。
2.光伏隔音屏。光伏組件與隔音屏一體化的應(yīng)用形式。
（四）市政府確定支持的其他可再生能源項目
第四條（支持方式）
（一）對企業(yè)投資的深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項目和場址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風(fēng)電項目，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模給予投資獎勵，分5年撥付，每年撥付20%。對場址中心離岸距離小于50公里近海海上風(fēng)電項目，不再獎勵。
（二）對企業(yè)投資的常規(guī)光伏項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的發(fā)電量或上網(wǎng)電量對項目投資主體給予度電獎勵。執(zhí)行非居民用戶電價的分布式光伏項目獎勵上網(wǎng)電量，其他常規(guī)光伏項目獎勵發(fā)電量。當(dāng)項目發(fā)電量利用小時達(dá)到6050小時或者獎勵期滿5年，獎勵結(jié)束。
（三）對企業(yè)投資的光伏建筑一體化項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的發(fā)電量對項目投資主體給予度電獎勵，獎勵期5年。
（四）其他可再生能源項目支持方式另行制定。
（五）已享受其他市級專項資金的項目不再重復(fù)支持，同一項目只能選擇本辦法支持方式中的一項給予支持。
（六）鼓勵各區(qū)根據(jù)各自可再生能源發(fā)展規(guī)劃出臺配套支持政策。
第五條（獎勵標(biāo)準(zhǔn)）
（一）深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項目和場址中心離岸距離大于等于50公里近海海上風(fēng)電項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500元/千瓦。單個項目年度獎勵金額不超過5000萬元。
（二）常規(guī)光伏項目，光伏電站獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.1元/千瓦時，執(zhí)行居民用戶電價的學(xué)校分布式光伏獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.12元/千瓦時，其他分布式光伏獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.05元/千瓦時。
（三）光伏建筑一體化項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)0.3元/千瓦時。
（四）根據(jù)市場成本和國家政策變化，市發(fā)展改革委、市財政局可對年度新申請項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過15%。
第六條（年度計劃編制）
（一）各區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)認(rèn)真梳理并于每年8月底前編制下一年度專項資金申請計劃報市發(fā)展改革委。專項資金年度計劃應(yīng)包括：計劃申請項目類別、數(shù)量、基本情況和扶持金額等內(nèi)容。
（二）市發(fā)展改革委對各區(qū)發(fā)展改革委申請計劃進行統(tǒng)籌，結(jié)合上海可再生能源發(fā)展規(guī)劃，編制提出下一年度專項資金使用計劃，于每年9月底提交市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第七條（申報程序）
（一）市發(fā)展改革委根據(jù)專項資金年度計劃，于每年初發(fā)布全年的扶持項目申報工作通知，各區(qū)發(fā)展改革委按半年度組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展項目申報工作。
（二）光伏項目投資主體應(yīng)在項目并網(wǎng)投產(chǎn)后一年以內(nèi)，向項目所在地區(qū)發(fā)展改革委提交獎勵項目申報申請，其中戶用光伏采取打捆的方式，由各供電公司向戶用光伏所在區(qū)發(fā)展改革委代為申報。海上風(fēng)電項目投資主體應(yīng)在項目并網(wǎng)投產(chǎn)一年以內(nèi)，向項目接網(wǎng)所在地區(qū)發(fā)展改革委提交獎勵項目申報申請。
（三）區(qū)發(fā)展改革委會同供電公司對項目合規(guī)性、項目容量、申報材料完整性等審核，會同各區(qū)建筑、交通等行業(yè)主管部門對光伏建筑一體化項目是否符合要求提出初審意見。各區(qū)發(fā)展改革在每年2月底和8月底前將初審意見及通過初審的項目目錄報送市發(fā)展改革委。
第八條（申報材料）
（二）市發(fā)展改革委對各區(qū)發(fā)展改革委申請計劃進行統(tǒng)籌，結(jié)合上海可再生能源發(fā)展規(guī)劃，編制提出下一年度專項資金使用計劃，于每年9月底提交市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第七條（申報程序）
（一）市發(fā)展改革委根據(jù)專項資金年度計劃，于每年初發(fā)布全年的扶持項目申報工作通知，各區(qū)發(fā)展改革委按半年度組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展項目申報工作。
（二）光伏項目投資主體應(yīng)在項目并網(wǎng)投產(chǎn)后一年以內(nèi)，向項目所在地區(qū)發(fā)展改革委提交獎勵項目申報申請，其中戶用光伏采取打捆的方式，由各供電公司向戶用光伏所在區(qū)發(fā)展改革委代為申報。海上風(fēng)電項目投資主體應(yīng)在項目并網(wǎng)投產(chǎn)一年以內(nèi)，向項目接網(wǎng)所在地區(qū)發(fā)展改革委提交獎勵項目申報申請。
（三）區(qū)發(fā)展改革委會同供電公司對項目合規(guī)性、項目容量、申報材料完整性等審核，會同各區(qū)建筑、交通等行業(yè)主管部門對光伏建筑一體化項目是否符合要求提出初審意見。各區(qū)發(fā)展改革在每年2月底和8月底前將初審意見及通過初審的項目目錄報送市發(fā)展改革委。
第八條（申報材料）
申請度電獎勵的項目應(yīng)提交項目申請表、項目立項文件、單位承諾文件（對項目申請材料真實性、未獲得其它市級專項資金等事項進行承諾）等材料；
申請投資獎勵的項目應(yīng)提交項目申請表、項目立項文件、單位承諾文件（對項目申請材料真實性、未獲得其它市級專項資金等事項進行承諾）、競爭配置文件落實報告、并網(wǎng)證明文件、電力業(yè)務(wù)許可證等材料。
第九條（項目審核）
市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開的原則，委托第三方機構(gòu)對各區(qū)報送的申報項目進行審核，市發(fā)展改革委會同市財政局等部門根據(jù)審核意見，進行綜合平衡后形成擬新增獎勵項目目錄。審核的主要事項包括：
1.項目立項手續(xù)是否完備規(guī)范；
2.項目是否按照立項文件相關(guān)要求實施建設(shè)；
3.項目是否符合本市可再生能源發(fā)展規(guī)劃；
4.光伏建筑一體化示范項目是否符合要求；
5.海上風(fēng)電項目是否落實競爭配置文件要求；
6.項目投資主體是否符合信用狀況良好的基本條件（在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)能源、環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息）；
7.市政府有關(guān)規(guī)定需要評估和審查的其他事項。
第十條（目錄公示和發(fā)布）
（一）市發(fā)展改革委在部門網(wǎng)站對擬新增獎勵項目目錄予以公示，根據(jù)公示情況確認(rèn)最終結(jié)果并抄送市財政局、區(qū)發(fā)展改革委和電網(wǎng)企業(yè)。
（二）對于列入獎勵目錄光伏電站項目，獎勵電量的起始時間以列入目錄的當(dāng)季度第一天為準(zhǔn)；對于列入獎勵目錄的分布式光伏項目，獎勵電量的起始時間以并網(wǎng)時間為準(zhǔn)（從0開始計量）。對于列入獎勵目錄海上風(fēng)電，按照電力業(yè)務(wù)許可證標(biāo)明容量計算獎勵資金。
（三）列入獎勵目錄的項目原則上不做調(diào)整，如確需進行調(diào)整，由市發(fā)展改革委會同市財政局研究討論確定。
第十一條（資金申報撥付和信息公開）
（一）每年4月底和10月底前，電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照獎勵目錄，將享受度電獎勵的光伏項目實際發(fā)電量和應(yīng)獎勵金額報市發(fā)展改革委，確保資金申報的及時準(zhǔn)確；海上風(fēng)電項目投資主體嚴(yán)格按裝機容量和獎勵資金年度撥付比例，將應(yīng)獎勵金額報市發(fā)展改革委。
（二）市發(fā)展改革委進行審核匯總，報送市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請下達(dá)資金使用計劃，并根據(jù)市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的資金使用計劃，向市財政局提出撥款申請。
（三）市財政局根據(jù)市發(fā)展改革委的申請，對項目資金進行撥付審核。光伏項目獎勵資金統(tǒng)一撥付給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)收到獎勵資金后一個月內(nèi)轉(zhuǎn)付給各項目投資主體；海上風(fēng)電項目獎勵資金直接撥付給各項目投資主體。
（四）市發(fā)展改革委在申請下達(dá)資金計劃前，對擬支持的項目及資金金額通過部門網(wǎng)站進行公示。撥付后將資金使用結(jié)果通過部門網(wǎng)站進行公開。
第十二條（監(jiān)督和管理）
（一）各區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合備案項目事中事后監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對各自申報扶持項目進行監(jiān)督和管理，確保獎勵項目的規(guī)范運行。各區(qū)發(fā)展改革委對項目的申報審核、監(jiān)督管理等情況納入對各區(qū)可再生能源建設(shè)任務(wù)完成率考核。
（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政策績效目標(biāo)管理、績效跟蹤和績效評價，會同市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委等部門對獎勵項目進行抽查。對有違背承諾行為的項目，停止對項目的資金扶持，將項目公司、法人代表的相關(guān)失信信息按規(guī)定納入市公共信用信息服務(wù)平臺，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
（三）市財政局負(fù)責(zé)對專項資金撥付進行審核，并會同市有關(guān)部門對專項資金使用情況進行監(jiān)督管理。
（四）電網(wǎng)企業(yè)要簡化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，建設(shè)可再生能源信息管理系統(tǒng)加強對獎勵項目的監(jiān)測管理，相關(guān)情況及時報送市發(fā)展改革委。
（五）專項資金必須專款專用，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，將收回資金，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十三條（附則）
（一）配售電公司參照市電力公司相應(yīng)流程和工作機制，做好供電區(qū)域獎勵資金的申請和撥付。
（二）本辦法適用于本市2022-2026年投產(chǎn)發(fā)電的可再生能源項目，自2022年12月15日起實施，有效期至2026年12月31日。
申請投資獎勵的項目應(yīng)提交項目申請表、項目立項文件、單位承諾文件（對項目申請材料真實性、未獲得其它市級專項資金等事項進行承諾）、競爭配置文件落實報告、并網(wǎng)證明文件、電力業(yè)務(wù)許可證等材料。
第九條（項目審核）
市發(fā)展改革委按照公平、公正、公開的原則，委托第三方機構(gòu)對各區(qū)報送的申報項目進行審核，市發(fā)展改革委會同市財政局等部門根據(jù)審核意見，進行綜合平衡后形成擬新增獎勵項目目錄。審核的主要事項包括：
1.項目立項手續(xù)是否完備規(guī)范；
2.項目是否按照立項文件相關(guān)要求實施建設(shè)；
3.項目是否符合本市可再生能源發(fā)展規(guī)劃；
4.光伏建筑一體化示范項目是否符合要求；
5.海上風(fēng)電項目是否落實競爭配置文件要求；
6.項目投資主體是否符合信用狀況良好的基本條件（在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)能源、環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息）；
7.市政府有關(guān)規(guī)定需要評估和審查的其他事項。
第十條（目錄公示和發(fā)布）
（一）市發(fā)展改革委在部門網(wǎng)站對擬新增獎勵項目目錄予以公示，根據(jù)公示情況確認(rèn)最終結(jié)果并抄送市財政局、區(qū)發(fā)展改革委和電網(wǎng)企業(yè)。
（二）對于列入獎勵目錄光伏電站項目，獎勵電量的起始時間以列入目錄的當(dāng)季度第一天為準(zhǔn)；對于列入獎勵目錄的分布式光伏項目，獎勵電量的起始時間以并網(wǎng)時間為準(zhǔn)（從0開始計量）。對于列入獎勵目錄海上風(fēng)電，按照電力業(yè)務(wù)許可證標(biāo)明容量計算獎勵資金。
（三）列入獎勵目錄的項目原則上不做調(diào)整，如確需進行調(diào)整，由市發(fā)展改革委會同市財政局研究討論確定。
第十一條（資金申報撥付和信息公開）
（一）每年4月底和10月底前，電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照獎勵目錄，將享受度電獎勵的光伏項目實際發(fā)電量和應(yīng)獎勵金額報市發(fā)展改革委，確保資金申報的及時準(zhǔn)確；海上風(fēng)電項目投資主體嚴(yán)格按裝機容量和獎勵資金年度撥付比例，將應(yīng)獎勵金額報市發(fā)展改革委。
（二）市發(fā)展改革委進行審核匯總，報送市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請下達(dá)資金使用計劃，并根據(jù)市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的資金使用計劃，向市財政局提出撥款申請。
（三）市財政局根據(jù)市發(fā)展改革委的申請，對項目資金進行撥付審核。光伏項目獎勵資金統(tǒng)一撥付給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)收到獎勵資金后一個月內(nèi)轉(zhuǎn)付給各項目投資主體；海上風(fēng)電項目獎勵資金直接撥付給各項目投資主體。
（四）市發(fā)展改革委在申請下達(dá)資金計劃前，對擬支持的項目及資金金額通過部門網(wǎng)站進行公示。撥付后將資金使用結(jié)果通過部門網(wǎng)站進行公開。
第十二條（監(jiān)督和管理）
（一）各區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合備案項目事中事后監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)對各自申報扶持項目進行監(jiān)督和管理，確保獎勵項目的規(guī)范運行。各區(qū)發(fā)展改革委對項目的申報審核、監(jiān)督管理等情況納入對各區(qū)可再生能源建設(shè)任務(wù)完成率考核。
（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政策績效目標(biāo)管理、績效跟蹤和績效評價，會同市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委等部門對獎勵項目進行抽查。對有違背承諾行為的項目，停止對項目的資金扶持，將項目公司、法人代表的相關(guān)失信信息按規(guī)定納入市公共信用信息服務(wù)平臺，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
（三）市財政局負(fù)責(zé)對專項資金撥付進行審核，并會同市有關(guān)部門對專項資金使用情況進行監(jiān)督管理。
（四）電網(wǎng)企業(yè)要簡化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，建設(shè)可再生能源信息管理系統(tǒng)加強對獎勵項目的監(jiān)測管理，相關(guān)情況及時報送市發(fā)展改革委。
（五）專項資金必須專款專用，任何單位不得截留、挪用。對弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，將收回資金，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十三條（附則）
（一）配售電公司參照市電力公司相應(yīng)流程和工作機制，做好供電區(qū)域獎勵資金的申請和撥付。
（二）本辦法適用于本市2022-2026年投產(chǎn)發(fā)電的可再生能源項目，自2022年12月15日起實施，有效期至2026年12月31日。
作者： 來源：太陽能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping
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