距離哥本哈根氣候大會還有11天和12天的時候，在氣候變化問題上備受世界關注的中美兩國，相繼發(fā)布減排目標。盡管宣布時間相差一天，中美實則同天做出決定。

昨日，新華社發(fā)布消息稱，此前一天（25日）召開的國務院常務會議決定，“到2020年，我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”。美國則在25日宣布2020年溫室氣體排放量減少17%。

臨時改在昨晚八點半舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任解振華請在座記者注意國務院常務會議決定中“艱、苦、卓、絕”四字，坦言要實現(xiàn)減排目標，確有困難，需要繼續(xù)努力。

聯(lián)合國氣候變化公約（UNFCCC）新聞辦公室在給CBN記者的回復中表示，UNFCCC秘書長德波爾認為，“美國的中期減排承諾和中國在能源效率上的特定行動承諾，將開啟達成哥本哈根全面協(xié)議的最后兩扇大門。”

中國外交部發(fā)言人秦剛還在昨日的外交部例行記者會上宣布，國務院總理溫家寶將出席于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議。

美減排目標低于預期

25日的國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。

會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15％左右；

通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

在宣布目標的同時，國務院常務會議亦強調，我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟結構性矛盾仍然突出，能源結構以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，實現(xiàn)上述行動目標需要付出艱苦卓絕的努力。這就是解振華昨日所說的“艱、苦、卓、絕”。

解振華昨日表示，距離哥本哈根大會還有10天左右時間，按照巴厘行動計劃的要求和公約、議定書的規(guī)定，發(fā)達國家要率先大幅度減排。但到目前為止，已經(jīng)公布目標的這些國家，大體在1990年的基礎上減排16%～23%。

“這個目標距離政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC）減排25%～40%的建議還有比較大的距離，離發(fā)展中國家提出的至少減排40%的要求還有更大的距離。”解振華表示。

有國際環(huán)保NGO組織認為，美國的減排目標僅相當于在1990年基礎上減排4%～7%，這一目標與氣候科學對發(fā)達國家的要求相距甚遠。

主要的發(fā)展中國家中國、巴西以及印尼都已先后發(fā)布了各自的積極的碳減排目標，這都給美國造成巨大的壓力。上述NGO組織認為，作為對全球變暖承擔最大責任的國家，美國政府需要拿出更為積極的態(tài)度來促成哥本哈根會議的成功。

資金技術轉讓瓶頸

與美國的立法艱難相比，中國拿出這個目標更不容易。

中國前氣候談判代表、中國人民大學環(huán)境學院副院長鄒驥對CBN表示，實際上中國的技術水平在低碳方面的戰(zhàn)略儲備技術等并沒有人們想象中那么強，在新的一輪發(fā)展中如果繼續(xù)走老的道路又會落在后面。

目前在傳統(tǒng)技術領域，有的方面中國已經(jīng)超越歐美，有的則距離越來越小。但傳統(tǒng)技術大多屬高碳性質，有的需推倒重來。鄒驥表示，歐盟在可再生能源，美國在氫能、可再生能源及碳捕獲（CCS）技術等方面處于領先地位。中國須加快步伐，否則在下一個十年、二十年，還會是一個發(fā)展中國家。

上述會議則明確，要加強對節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

會議指出，要加強國際合作，有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術，提高我國應對氣候變化的能力。

解振華則表示，中國在過去并沒有得到國際社會的資金和技術轉讓支持，但是根據(jù)自己的國情，我們采取了積極的單位GDP能耗降低20%的措施。

到目前為止還沒有看到發(fā)達國家在這方面做出實質性的承諾和采取實際的行動。所以解振華表示，希望在哥本哈根會議召開之前，或者在這個過程當中能夠就資金和技術問題看到發(fā)達國家實實在在的行動。

德波爾則表示：“現(xiàn)在我們就在等著工業(yè)化國家對發(fā)展中國家進行大規(guī)模融資資助，用以對抗當下和長期氣候行動的進一步澄清。”