他是今天在2015中國光伏大會暨展覽會開幕式上作出這番表述的。而在昨天舉行的“2015中國光伏領袖峰會”上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬透露，光伏補貼未來8至10年不會停，不過會有所傾斜，重點發展分布式光伏。同時，加大領跑者示范基地建設，實現高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式轉變。

　　今年以來，我國光伏產業持續回暖，但是行業發展仍面臨一些問題，一是產業結構仍需優化，電池、組件等環節產業集中度需進一步提高，二是技術研發投入不足，技術路線單一，新技術、新產品儲備欠缺，三是行業融資困難，企業債務負擔較重，銀行惜貸限貸現象普遍，企業融資成本高。四是光伏發電并網、電價補貼等體制機制仍需進一步研究完善，理順應用端問題。

　　為解決這些問題，下一步，工信部將重點開展一系列工作，工信部電子司電子基礎處副處長金磊也透露，正在制定的中國制造2025相關文件以及“十三五”規劃將對光伏產業進行重新布局，出臺發展路線圖，同時加速推動產業的創新，近期很快會發布光伏產業綜合標準化技術體系，并進一步調整、完善相關的補貼等政策。經濟之聲特約評論員、中國能源網首席信息官韓曉平，經濟之聲特約評論員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強就相關話題進行了分析評論。

　　主持人：今年以來光伏行業出現了回暖的現象，您怎么來分析其中的背景和原因？是不是可以理解光伏行業迎來了新的發展機遇？

　　韓曉平：首先，我們的政府非常的關注，特別是李克強總理對于發展光伏高度關注。另外，發改委能源局出臺了一系列有利于這個行業的發展政策，也促進了這個行業的發展。此外，全球也非常重視光伏技術，近期很多國家都提出來到2050年，它們100%都要用可再生能源，而光伏的比例在整個能源供給中占了非常大的比重，所以中國在這方面也是高度關注。而且這些年來由于我們的技術不斷進步，造價不斷下降，也使越來越多的用戶可以使用這些清潔能源。

　　主持人：能源局表示，光伏補貼未來的8到10年都不會停，不過會有所傾斜，重點發展分布式的光伏，而目前的情況來看，有人說整體前景向好，但是可再生能源補貼發放的不及時，不到位會成為影響光伏企業發展的一個重要的因素，對于整個產業鏈會產生負面的影響，您覺得這是根本問題嗎？

　　韓曉平：確實是很大的問題，很多光伏企業建完以后，按理說我發了電你應該給我補貼，但是由于機制本身出現了一些問題，發放不及時，這就需要下一步對電網進行更多的改革。

　　為了解決光伏行業發展中的問題，下一步，工信部表示，將重點開展這樣一些工作，包括推動行業規范與電站建設、補貼發放、信貸授信、出口退稅等工作加強協同聯動；引導和推動光伏企業自愿開展兼并重組，提升產業集中度；持續支持光伏企業開展關鍵工藝技術創新和前瞻性基礎研究，提高產業核心競爭力等。

　　主持人：工信部表示，將進一步推動光伏產業兼并重組，提升產業集中度。這對于光伏行業來說并不新鮮，要提升光伏產業的集中度，推動兼并重組，最大的障礙是什么？

　　林伯強：中國的光伏企業跟外國的光伏企業有一些區別，最大的區別就是地方政府的干預。當初地方政府都把發展光伏當做一個新的增長點，這個應該是對的，但是因為地方政府的干預，使得落后產能比較難以倒下去，這其實跟比較難以兼并重組是同一個道理。另外一方面可能跟行業的特征有關系，這個行業可能比其他行業更加困難一些，它的動態性很強，隨著技術的進步它被淘汰，在兼并重組過程中，其他的企業不一定看得上。

　　主持人：您覺得在這方面下一步我們的重點工作應該是什么？

　　林伯強：下一步的重點工作在于，中央政府包括工信部能夠推動地方政府將兼并重組還給市場，真正的做到兼并重組，這應該是推動光伏技術進步的一個最重要的環節。如果不把落后產能淘汰掉，整個行業就無法關注技術進步，因為大家都很便宜，就沒有更多的精力跟資金投入到技術進步，所以讓地方政府放手，讓市場真正兼并重組應該是第一步。