原標題：我國清潔能源發展存在的問題及對策研究

來源：國家信息中心經濟預測部

作者：尹偉華

　　能源是人類生存、發展的基礎，但隨著經濟的快速發展，化石能源消耗量持續增加，人類正面臨著日益嚴重的能源短缺和環境破壞問題，全球氣候變暖已成為國際關注的熱點。基于此背景下，發展清潔能源對于保障能源安全、促進環境保護、減少溫室氣體排放、實現國民經濟可持續發展具有重要意義。

　　一、我國清潔能源發展的現狀

　　（一）清潔能源發展的支持體系已基本建立

　　政府已在能源、環境保護等部門設立專門的職能機構或部門，用以管理和支持清潔能源發展。實行了對生物質能、風能、太陽能等清潔能源產業提供稅收、價格等優惠政策，支持清潔能源企業的技術創新。積極關閉落后小煤電，大力發展環保型、大容量煤電技術，促進潔凈煤產業發展。規�；�發展了以生物質能、風能、太陽能等為主的清潔能源。

　　（二）清潔能源開發利用的社會效益已顯現

　　清潔能源的逐步開發和利用，有利于進一步改善生態環境和提高生活質量，其社會效益逐步顯現。目前，全國沼氣用戶達到4200萬戶，各類沼氣工程近10萬處，全國沼氣年產量158多億立方米，替代2500多萬噸標準煤，減少二氧化碳排放6000多萬噸，極大改善了農村生活質量和農村環境狀況。利用生活垃圾、農作物秸稈等廢棄物發電，在變廢為寶的同時，也有效地減少了環境污染。

　　（三）清潔能源產業布局已初步完成

　　為促進清潔能源有序、健康、可持續發展，“十二五”規劃中已將“2015年非化石能源占一次能源消費比重的11.4%”確定為約束性指標。其中，生物質能、風能、太陽能等專項規劃中，也明確了各類清潔能源發展的總體目標和布局。截至2014年底，我國生物質年利用量已超過3000萬噸標準煤，風電累計并網裝機9637萬千瓦，太陽能光伏發電累計裝機2805萬千瓦。

　　（四）化石能源清潔化利用逐步推進

　　近年來，我國潔凈煤技術發展迅猛，煤轉化利用已從焦炭、電石、煤制化肥產品為主的傳統產業，逐步向石油替代產品為主的現代煤化工轉變。目前，我國煤化工技術、產能和產量均居世界第一。同時，天然氣替代煤效應也逐步顯現，2014年天然氣消費量達到1870億立方米，占到能源消費的6%。油品升級和提高汽車尾氣排放標準也促進了節能減排和環境保護。

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