作者：楊夢(mèng)晴

來(lái)源：南方周末

原標(biāo)題：中國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，將成全球最大碳交易體系

　　經(jīng)過(guò)一年的延遲，2017年將成為全國(guó)碳市場(chǎng)元年。

　　2月17日下午，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）在北京發(fā)布《中國(guó)碳市場(chǎng)研究報(bào)告2017》。報(bào)告中，歐洲能源交易所（EEX）首席執(zhí)行官Peter Reitz評(píng)論稱，于2017年啟動(dòng)的中國(guó)碳市場(chǎng)“將覆蓋40億噸CO2（二氧化碳）當(dāng)量，超過(guò)歐洲碳市場(chǎng)的兩倍，這將成為全球最大的碳交易體系。”

　　報(bào)告表示，盡管國(guó)際和試點(diǎn)交易已經(jīng)帶來(lái)了很多經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建成功的全國(guó)碳市場(chǎng)仍需要多個(gè)政府部門、私營(yíng)機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)的共同參與，需要詳細(xì)的政策法規(guī)和技術(shù)支持，包括審計(jì)、配額分配、報(bào)告、監(jiān)督和核查等多個(gè)環(huán)節(jié)。

　　2016年是碳市場(chǎng)從試點(diǎn)走向全國(guó)的關(guān)鍵年份。

　　2011年10月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個(gè)省市在2013年—2015年開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)工作。2016年1月，發(fā)改委對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)作出統(tǒng)一部署，要求確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。

　　報(bào)告認(rèn)為，自2011年啟動(dòng)以來(lái)，七個(gè)試點(diǎn)基本建成了責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)行順暢、交易活躍、履約積極的碳交易市場(chǎng)體系，且在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用，也極大地推進(jìn)了碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè)，為建立全國(guó)碳市場(chǎng)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　報(bào)告顯示，納入7個(gè)試點(diǎn)碳交易平臺(tái)的排放企業(yè)和單位共有2391家，分配的碳排放配額總量合計(jì)約12億噸。根據(jù)7個(gè)試點(diǎn)交易所公布的數(shù)據(jù)，7個(gè)試點(diǎn)2015年度碳市場(chǎng)交易總量約1.01億噸，其中配額在線交易約2500萬(wàn)噸CO2，配額大宗交易約3300萬(wàn)噸CO2，補(bǔ)充機(jī)制交易約4300萬(wàn)噸CO2。

　　雖然與歐盟碳排放交易體系(EU ETS)百億噸交易量相比仍有不小的差距，但中國(guó)碳市場(chǎng)整體上已經(jīng)成為了全球第二大碳交易體系。

　　非試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)也啟動(dòng)了準(zhǔn)備工作。2015年以來(lái)，江蘇、甘肅、新疆、浙江、江西、福建等省份先后公布了碳市場(chǎng)建設(shè)方案。四川與福建兩省在碳交易管理辦法建設(shè)中走在了前列。截至2016年底，各省市都已完成了全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)前的碳排放核查工作。

　　報(bào)告工作組組長(zhǎng)毛洋博士向記者介紹，2016年度無(wú)論是政府還是碳市場(chǎng)參與者都顯示出了極大的熱情。最大的進(jìn)展在于，隨著試點(diǎn)不斷推進(jìn)，參與到產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的人員經(jīng)驗(yàn)逐漸成熟。“試點(diǎn)剛啟動(dòng)的時(shí)候，無(wú)論是國(guó)家政府、地方政府還是機(jī)構(gòu)人員，有超過(guò)一年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人都很少。” 

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