繼 2018 年 3 月 23 日國家能源局印發(fā)《可再生能源電力配額及 考核辦法（征求意見稿）》之后，近日，國家能源局在研究論證各方 面意見的基礎(chǔ)上，再次修改了《可再生能源電力配額及考核辦法》， 形成第二輪征求意見稿，對可再生能源配額制的制定、實施及其配套的綠證交易制度和監(jiān)督考核措施做了進一步完善。

責(zé)任主體和層次更完備、兼顧獎勵和懲罰

各類售電公司（含電網(wǎng)企業(yè)售電部分）、參與電力直接交易的電力 用戶和擁有自備電廠的企業(yè)接受配額考核。對于超額完 成配額指標(biāo)的省級行政區(qū)域，國務(wù)院能源主管部門增加 其年度可再生能源電力建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。對未達標(biāo)的省級行政區(qū)，將暫停下達或減少該地區(qū)化石能源發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模；對未達標(biāo)的配額義務(wù)主體，將委托省級電網(wǎng)向其代收配額補償金；對拒不履行配額義務(wù)的擁有自備電 廠的企業(yè)，將限制其后續(xù)電力項目投資經(jīng)營行為。

配額指標(biāo)總體提高，可再生能源消納前景值得期待

相較于2018 年 3 月發(fā)布的第一版《征求意見稿》，配額指 標(biāo)總體上升。其中，可再生能源總配額指標(biāo)中，2018 年 19 個省份調(diào)高， 2個省份保持不變，10個省份下調(diào)； 2020 年 24 個省份調(diào)高，2 個省份保持不變，5 個省份下調(diào)。 非水電可再生能源配額指標(biāo)中，2018 年 12 個省份調(diào)高， 9 個省份保持不變，10 個省份下調(diào)；2020 年 14 個省份 調(diào)高，4 個省份保持不變，13 個省份下調(diào)。

隨著配額制指標(biāo)總體要求的提高，一方面 體現(xiàn)了國內(nèi)電力發(fā)展清潔化的長期趨勢；另一方面， 保障性收購電量和等額替代原則的明確，有助于提 高存量非水可再生能源項目的利用水平，有利于緩解可再生能源消納難題，提高了運營商盈利的確定 性。如該征求意見稿順利實施，將利好新能源運營商現(xiàn)金流改善及估值修復(fù)，建議關(guān)注新能源運營商標(biāo)的。

附：可再生能源電力總量配額指標(biāo)對比圖表

各省級行政區(qū)域2018年及2020年可再生能源電力總量配額指標(biāo)對比：

各省級行政區(qū)域2018年及2020年非水可再生能源電力總量配額指標(biāo)對比：