“內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)潮流。能源市場(chǎng)過剩，依賴資源型的大規(guī)模投資時(shí)代一去不復(fù)返了。”日前，在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委原副主任魏曉明發(fā)出如此感嘆。

統(tǒng)計(jì)顯示，2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資額同比出現(xiàn)下滑，其中呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、滿洲里、通遼降幅均超過26%，鄂爾多斯降幅高達(dá)48.3%。多年來一直被視為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁引擎的投資，似乎正在被“冷落”。

感受到壓力的不止于內(nèi)蒙古。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，一些過去發(fā)展主要依靠重化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，日子普遍不好過。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，加速推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成為這些地方共同的選擇。

本刊記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)事關(guān)未來的經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，仍面臨不少挑戰(zhàn)。特別是一些地方思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，或是簡(jiǎn)單地將拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于轉(zhuǎn)換舊動(dòng)能，或是簡(jiǎn)單地將上幾個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等同于打造新動(dòng)能。結(jié)果是，舊動(dòng)能日益萎縮，新動(dòng)能難當(dāng)大任。

對(duì)于各地主政者而言，需要在進(jìn)一步厘清新舊動(dòng)能內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，正確看待當(dāng)?shù)亍凹业住保瑥亩鴮?shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育“兩手抓”，跳過動(dòng)能熄火的溝壑。

警惕新產(chǎn)業(yè)滋生舊動(dòng)能

近年來，各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但《瞭望》新聞周刊記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，由于存在一些短板或誤區(qū)，一些地方的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不盡如人意。

例如，近年來內(nèi)蒙古依托電價(jià)優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展起多晶硅產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，僅能參與鑄錠（拉棒）環(huán)節(jié)，無法進(jìn)行切片、電池組件等高技術(shù)應(yīng)用；奇瑞整車生產(chǎn)落戶鄂爾多斯，但當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套體系不健全，本地產(chǎn)業(yè)配套在汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條中的占比不到20%，增加了生產(chǎn)成本，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況不理想。

更為讓人擔(dān)憂的是，新興產(chǎn)業(yè)在各地都被當(dāng)成香餑餑，政府大力扶持，企業(yè)一哄而上，部分地區(qū)存在新興產(chǎn)業(yè)過剩的苗頭。以工業(yè)機(jī)器人為例，此前幾年中國(guó)機(jī)器人市場(chǎng)需求旺盛，機(jī)器人企業(yè)快速增加，各地紛紛支持建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，形勢(shì)一片大好。但《瞭望》新聞周刊記者采訪中了解到，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人主要集中在中低端，部分企業(yè)甚至僅扮演來料組裝角色，整體競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際巨頭差距巨大。

有業(yè)內(nèi)專家擔(dān)憂，部分地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)如果一味追求多干快上，培育不出核心競(jìng)爭(zhēng)力和集群化優(yōu)勢(shì)，依然熱衷于“盲目投資”，重走單純規(guī)模擴(kuò)張、低端鎖定的老路，就有可能出現(xiàn)“高端產(chǎn)業(yè)低端化”“新興產(chǎn)業(yè)孕育舊動(dòng)能”等現(xiàn)象。如果不加以理性引導(dǎo)，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)或產(chǎn)能過剩，企業(yè)倒閉破產(chǎn)損失慘重的一幕恐將再度上演。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何變身

《瞭望》新聞周刊記者發(fā)現(xiàn)，近年來，一些地方在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，思想認(rèn)識(shí)不到位，簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于落后產(chǎn)業(yè)。以推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的名義推倒重來，一方面將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打入“冷宮”，一方面不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目上馬新項(xiàng)目、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，結(jié)果是舊動(dòng)能下去了，新動(dòng)能沒起來。

這引起了一些地方的反思。在內(nèi)蒙古采訪時(shí)，一些基層干部和業(yè)內(nèi)專家表示，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須快馬加鞭，但不能盲目照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的模式。內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如大型煤炭開采、超臨界火電電力機(jī)組、煤化工等均處于全國(guó)領(lǐng)先地位，應(yīng)側(cè)重通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)化集群，在強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈上下功夫，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能釋放出新效益和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

曾被貼上“賣煤挖土”標(biāo)簽的鄂爾多斯，如今已形成煤制油、氣、甲醇、烯烴等系列產(chǎn)品的先進(jìn)成熟工藝，裝備水平、生產(chǎn)工藝、節(jié)能環(huán)保均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。

“未來內(nèi)蒙古應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在守住綠色底線和能耗上線的基礎(chǔ)上，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高端發(fā)展，將新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新動(dòng)能。”部分基層干部和業(yè)內(nèi)專家表示。