能源匱乏阻礙非洲制造業(yè)發(fā)展——非洲幾個(gè)行業(yè)的制造業(yè)很大程度上得不到充足的電力供應(yīng)。由于生產(chǎn)能力低下，非洲嚴(yán)重依賴進(jìn)口。由于價(jià)格優(yōu)勢(shì)，大部分進(jìn)口產(chǎn)品來自東亞和南亞。

非洲太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著太陽能設(shè)備鋪設(shè)的不斷增加，非洲太陽能產(chǎn)業(yè)(微太陽能、小型家用太陽能、小格太陽能)發(fā)展迅猛。目前非洲正努力應(yīng)對(duì)因依賴進(jìn)口而造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失。作為世界上最大的太陽能市場(chǎng)之一，這使得非洲的情況尤為嚴(yán)峻。

在電力供應(yīng)得到大幅度的改善并足以支持非洲國(guó)家制造業(yè)之前，將太陽能的潛力最大化以及擴(kuò)大使用率仍將依賴進(jìn)口。目前，非洲國(guó)家呼吁簡(jiǎn)化太陽能產(chǎn)品進(jìn)口流程，從而使雙方貿(mào)易更加便利。然而，現(xiàn)行框架格局在肯尼亞、尼日利亞、科特迪瓦和南非國(guó)家的市場(chǎng)都不一樣。

肯尼亞太陽能市場(chǎng)

2014年，肯尼亞政府取消了所有太陽能進(jìn)口產(chǎn)品的增值稅，這無疑會(huì)刺激進(jìn)口市場(chǎng)。這也是肯尼亞在太陽能使用方面能夠處于領(lǐng)先地位的主要推力之一�？夏醽喬�陽能產(chǎn)品進(jìn)口也是免稅的。雖然這一做法與經(jīng)濟(jì)政策相矛盾(會(huì)影響本國(guó)太陽能產(chǎn)品制造業(yè))，但肯尼亞太陽能產(chǎn)品的零進(jìn)口關(guān)稅和零增值稅政策能夠讓很多人買得起太陽能設(shè)備。決策者認(rèn)為，太陽能使用的增加緩解了電力容量缺口，這使得制造業(yè)能夠獲得更多的電力供應(yīng)。

更多的電力意味著自主發(fā)電費(fèi)用就會(huì)減少，這反過來也會(huì)降低制造產(chǎn)品(太陽能和非太陽產(chǎn)品)的整體成本，從而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。2011年初，肯尼亞減免了用于生產(chǎn)太陽能設(shè)備原材料的進(jìn)口關(guān)稅。這一舉措旨在提高本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)稅減免是對(duì)當(dāng)前此類產(chǎn)品征收25%關(guān)稅的轉(zhuǎn)變。

為了實(shí)施合適的太陽能價(jià)值鏈標(biāo)準(zhǔn)，肯尼亞能源管理委員會(huì)規(guī)定了制造商、經(jīng)銷商和承包商的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，這將有助于減少不合格產(chǎn)品和服務(wù)的負(fù)面影響，為優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品的發(fā)展提供了有利環(huán)境。

尼日利亞太陽能市場(chǎng)

同樣作為非洲最大太陽能市場(chǎng)之一的尼日利亞市場(chǎng)結(jié)構(gòu)稍小，監(jiān)管也相對(duì)較少。尼日利亞太陽能設(shè)備的使用和鋪設(shè)并未達(dá)到肯尼亞的水平，價(jià)值鏈的資質(zhì)認(rèn)證和培訓(xùn)框架仍在微調(diào)中。尼日利亞與幾個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)正在制定大多數(shù)太陽能市場(chǎng)支持框架、認(rèn)證和技能獲取方式，這將有助于改善進(jìn)口市場(chǎng)。

不利的市場(chǎng)情況將導(dǎo)致不符合標(biāo)準(zhǔn)的太陽能產(chǎn)品(逆變器、電池和太陽能光伏等)出現(xiàn)。監(jiān)管和政策的不同限制了私營(yíng)企業(yè)在太陽能以及更廣泛市場(chǎng)的發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)于此，私營(yíng)和公共部門2016年成立了尼日利亞可再生能源協(xié)會(huì)(REAN)，對(duì)尼日利亞太陽能領(lǐng)域進(jìn)行宣傳和多邊合作。進(jìn)口到尼日利亞的太陽能產(chǎn)品不適用于零進(jìn)口關(guān)稅。雖然這一政策對(duì)進(jìn)口的限制可能并不明顯，但它抬高了市場(chǎng)價(jià)格，阻礙了消費(fèi)者尤其是低收入人群對(duì)太陽能的使用。

尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)組織(SON)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的進(jìn)口。一些太陽能從業(yè)者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)組織并沒有足夠的能力對(duì)新興太陽能設(shè)備市場(chǎng)的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。在制造標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)外廠商可以在進(jìn)口前與尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)組織的代理商進(jìn)行認(rèn)證。

隨著監(jiān)管機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)共同優(yōu)化太陽能的發(fā)電能力，為尼日利亞和肯尼亞等國(guó)提供更多的電力，預(yù)計(jì)這將進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)，尤其是改良的和低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)，這似乎對(duì)缺乏關(guān)鍵技術(shù)和制造能力的地區(qū)來說是最佳的選擇。

中非貿(mào)易研究中心分析，由于電力供應(yīng)不足，政策不夠完善，非洲制造業(yè)發(fā)展困難重重。以尼日利亞、肯尼亞為代表的國(guó)家在太陽能發(fā)電方面通過優(yōu)化進(jìn)出口流程、減免關(guān)稅等手段優(yōu)化市場(chǎng)。市場(chǎng)的規(guī)范化也進(jìn)一步為進(jìn)口產(chǎn)品提供了有利環(huán)境。

光伏出口的藍(lán)海在非洲

近年來，我國(guó)光伏企業(yè)在出口中遭遇歐盟、美國(guó)、印度等市場(chǎng)貿(mào)易摩擦案件的阻礙，為開拓新興市場(chǎng)，越來越多的光伏企業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)軍東南亞、中亞、拉美地區(qū)和非洲市場(chǎng)。

近日，記者從中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)了解到，2017年我國(guó)光伏組件出口106億美元，同比增加6.9%;出口全球數(shù)量達(dá)30GW，同比增長(zhǎng)28.5%。其中，出口非洲3.86億美元，同比大幅增長(zhǎng)30%;出口數(shù)量超過1.2GW，同比增長(zhǎng)37%。我國(guó)光伏出口企業(yè)以其優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)正日益得到非洲市場(chǎng)的認(rèn)可。

光伏組件出口非洲現(xiàn)大幅增長(zhǎng)

據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長(zhǎng)張森介紹，我國(guó)輸出至非洲的光伏產(chǎn)品主要是小應(yīng)用系統(tǒng)，因?yàn)槠潆x網(wǎng)發(fā)電，應(yīng)用場(chǎng)合廣泛，方便攜帶、安裝，在非洲當(dāng)?shù)仡H受歡迎。目前，大型地面電站雖然逐步增多，但由于非洲國(guó)家相對(duì)資金匱乏，仍需其他國(guó)家資金支持。

記者了解到，非洲具備充足日照條件，多數(shù)國(guó)家電力缺口巨大，土地資源豐富，發(fā)展光伏具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近些年來，非洲已成為全球最大的光伏發(fā)電潛力市場(chǎng)，未來將通過政府援助、基金資金支持、民間促進(jìn)等全方面合作方式，積極將光伏等綠色發(fā)電能源帶給非洲廣大百姓，造福人類。

非洲具有不可估量的太陽能電力市場(chǎng)前景，據(jù)中非貿(mào)易研究中心分析，從資源角度，也就是太陽直接輻照度來講，非洲的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�無疑是世界上最好的。近些年來，非洲已經(jīng)晉升為全球最大的太陽能發(fā)電潛力市場(chǎng)。

出口非洲并非一帆風(fēng)順

張森強(qiáng)調(diào)，光伏行業(yè)目前尚未達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)水平，在產(chǎn)品技術(shù)不斷提升的同時(shí)，成本仍有待繼續(xù)下降，大型地面電站投資金額較高，需要國(guó)家相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，我國(guó)光伏企業(yè)才能在非建立光伏電站。

近三年，在我國(guó)光伏行業(yè)遭受歐美等主要出口市場(chǎng)貿(mào)易摩擦后，企業(yè)加大力度積極開拓非洲市場(chǎng)，但由于非洲一些國(guó)家政局穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)條件較差、政策連貫性等國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)因素，加之非洲國(guó)家用工效率低下等影響，市場(chǎng)開拓舉步維艱。

由于非洲政局不太穩(wěn)定，所以出口非洲要時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)匦侣劇３�此之外，搶劫、罷工等事也時(shí)常發(fā)生。

整體來看，2019年將是我國(guó)光伏企業(yè)開拓拉美和非洲市場(chǎng)‘元年’，未來三年內(nèi)，對(duì)非洲出口光伏產(chǎn)品將持續(xù)大幅增加。