觀察|瞄準(zhǔn)打造脫碳電網(wǎng)， 美國新基礎(chǔ)設(shè)施法案能源預(yù)算解析
經(jīng)過數(shù)月的談判，美國參議院以69票對(duì)30票通過了預(yù)算為1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施框架法案。該法案著重于修復(fù)老舊的道路和橋梁、擴(kuò)大寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、更換鉛水管以及為清潔能源項(xiàng)目提供更多的財(cái)政支持，同時(shí)改善脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全。雖然該法案的預(yù)算低于美國總統(tǒng)拜登1.9萬億美元的疫情救濟(jì)法案，但其依然是美國歷史上成本最高
經(jīng)過數(shù)月的談判，美國參議院以69票對(duì)30票通過了預(yù)算為1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施框架法案。該法案著重于修復(fù)老舊的道路和橋梁、擴(kuò)大寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、更換鉛水管以及為清潔能源項(xiàng)目提供更多的財(cái)政支持，同時(shí)改善脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全。
雖然該法案的預(yù)算低于美國總統(tǒng)拜登1.9萬億美元的疫情救濟(jì)法案，但其依然是美國歷史上成本最高的法案之一�！皡⒆h院的投票為美國歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的立法打開了大門�！泵绹澜缳Y源研究所所長丹·拉肖夫表示，“但我們需要的投資和規(guī)模、范圍都大得多�！�
瞄準(zhǔn)打造脫碳電網(wǎng)
雖然細(xì)節(jié)有待制定，但到2030年，美國的清潔能源供應(yīng)可能會(huì)使超過80%的電力不含二氧化碳，政府可能使用激勵(lì)和懲罰措施來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。使用無排放電力來滿足增長需求的公用事業(yè)單位將獲得獎(jiǎng)勵(lì)，而那些達(dá)不到要求的公司可能會(huì)受到處罰。
這一方法不同于美國現(xiàn)在部分州采用的更直接的可再生能源指令。“通過清潔電力支付計(jì)劃，我們有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)、向我們迫切需要的清潔能源未來進(jìn)行轉(zhuǎn)型�！泵髂崽K達(dá)州民主黨參議員史密斯表示，他是該計(jì)劃的設(shè)計(jì)師之一。此外，法案還包括向低收入房主提供太陽能的計(jì)劃。
前白宮氣候顧問保羅·布萊索表示，拜登的目標(biāo)是在擺脫化石燃料的過渡期間快速啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)�！盀槊绹钠嚭涂ㄜ囯姎饣瘎�(chuàng)造一個(gè)全國性的智能電網(wǎng)，擴(kuò)大儲(chǔ)能容量以容納更多的可再生能源，建立高速的互聯(lián)網(wǎng)——這些都是為了提高經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和競爭力。”布萊索表示。
高碳進(jìn)口產(chǎn)品將被征“污染費(fèi)”
美國參議院在其預(yù)算框架中，為一項(xiàng)雄心勃勃的新計(jì)劃留出了空間，以對(duì)鋼鐵和鋁等碳密集型進(jìn)口產(chǎn)品征稅，被民主黨稱為“碳污染進(jìn)口費(fèi)”，這項(xiàng)費(fèi)用將提高與高溫室氣體排放相關(guān)的外國產(chǎn)品成本。這可能減少美國購買此類產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)其他國家增加減排措施。
該方案與國際上利用貿(mào)易政策鼓勵(lì)主要經(jīng)濟(jì)體采取更強(qiáng)的氣候行動(dòng)舉措相吻合，同時(shí)保護(hù)了那些美國國內(nèi)采取嚴(yán)格減排措施的制造商，他們的生產(chǎn)成本更高。
來自羅得島州的民主黨參議員謝爾頓·懷特豪斯表示：“污染進(jìn)口費(fèi)將有助于美國公司在全球范圍內(nèi)競爭，并表示我們在緊迫的氣候目標(biāo)中又發(fā)展了一步，在這一過程中我們傳達(dá)了強(qiáng)烈的國際信息�！�
預(yù)算決議還指示了參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)按照新政時(shí)期的模式，發(fā)展一個(gè)新的平民氣候團(tuán)。這一想法得到了眾多擁護(hù)者的支持，如馬薩諸塞州民主黨參議員埃德·馬基，他認(rèn)為這一想法可以讓100萬美國人致力于建設(shè)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施并保護(hù)土地。
電動(dòng)汽車購買者實(shí)惠滿滿
美國清潔能源計(jì)劃的核心是延長和擴(kuò)大稅收抵免，使電動(dòng)汽車購買者受益，并可能對(duì)福特汽車公司、通用汽車公司以及其他汽車制造商有利。
根據(jù)該措施，只要建議零售價(jià)不超過8萬美元，駕車者購買在美國由工會(huì)代表的工廠組裝的電動(dòng)汽車可以申請高達(dá)1.25萬美元的抵免額。這項(xiàng)措施尚有爭議，至少有51名參議員投票，將稅收抵免限制在標(biāo)價(jià)為4萬美元的電動(dòng)汽車上。
計(jì)劃還將把現(xiàn)有的幾項(xiàng)可再生能源稅收減免合并為基于二氧化碳排放量的計(jì)算稅收抵免，同時(shí)為風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)汽車電池和其他先進(jìn)能源制造業(yè)的制造商提供80億美元的稅收抵免。
美國清潔電力首席倡導(dǎo)官JC桑德伯格表示，擴(kuò)大清潔能源稅收抵免將加快可再生能源項(xiàng)目的部署，支持國內(nèi)清潔能源就業(yè)的持續(xù)增長。
甲烷收費(fèi)將有法可依
預(yù)算決議中還包括了一項(xiàng)關(guān)于甲烷排放的費(fèi)用，可能會(huì)刺激油氣公司控制這種潛在的溫室氣體泄漏，同時(shí)為此增加支出計(jì)劃。
正如懷特豪斯參議員、新澤西州的克里·布克參議員和夏威夷州的布萊恩·沙茨參議員所提議的，從2023年開始，美國財(cái)政部將對(duì)這筆費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，每千立方英尺額外收取40美元的費(fèi)用，或者每噸甲烷收取1800美元。
這項(xiàng)提議并不受油氣行業(yè)的歡迎。油氣公司表示，最好不要采取這一行動(dòng)，他們認(rèn)為限制甲烷泄漏最好的辦法是企業(yè)自愿努力采取措施，減少排放，以及美國環(huán)境保護(hù)署提出更嚴(yán)格的具體要求。他們表示，對(duì)美國國內(nèi)油氣生產(chǎn)收取甲烷費(fèi)可能會(huì)鼓勵(lì)美國依賴在寬松環(huán)境制度下生產(chǎn)的外國原油。
美國勘探與生產(chǎn)委員會(huì)首席執(zhí)行官安妮·布拉德伯里表示，立法者應(yīng)該關(guān)注任何有損于美國油氣生產(chǎn)的政策，這會(huì)使俄羅斯、伊朗等國能夠在遠(yuǎn)低于嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的條件下生產(chǎn)油氣。
作者：于琳娜 來源：中國電力新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping
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