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    光伏業聯合抗辯以圖共存

    2012-06-20 01:16:41 太陽能發電網
    最新研究報告稱,美對中國公司課征如此高反傾銷稅,勢必兩方面造成惡果——其一是中美太陽能大戰開打:即使是成本較低的一貫大廠,在如此高稅率課征下,幾乎宣告美國市場已玩不下去,中國在未來幾個月勢必會對美多晶硅業者,甚至韓業者提出反傾銷調查,太陽能商品貿易大戰正式開打。大陸多晶硅約50%仍仰賴進口

      最新研究報告稱,美對中國公司課征如此高反傾銷稅,勢必兩方面造成惡果——其一是中美太陽能大戰開打:即使是成本較低的一貫大廠,在如此高稅率課征下,幾乎宣告美國市場已玩不下去,中國在未來幾個月勢必會對美多晶硅業者,甚至韓業者提出反傾銷調查,太陽能商品貿易大戰正式開打。大陸多晶硅約50%仍仰賴進口,可以預期,一旦中國內地對美韓課征報復性關稅,中國多晶硅供給缺口將出現。其二是中國內地廠商倒閉潮開始:目前二線廠多屬停工狀態,一線廠也開始裁員、縮減產能,反傾銷稅一旦超過20%,幾乎等同判中國廠商在美死刑,出口銳減加上多晶硅供給缺口潛在隱憂,未來一年將有多數中國業者放棄營運或大幅度整并。
      危如累卵的情勢之下,中方就美國商務部在第一時間對原產于中國的光伏產品做出反傾銷初裁決定對此表示強烈反對。中國機電進出口商會嚴正指出,“該裁決歪曲了中國光伏產業及光伏產品對美出口現狀,必將對中美兩國綠色能源產業的可持續發展及消費者利益造成嚴重損害。中國沒有也無意進行低價競爭。”

      理直氣壯維權益
      中國出口美國的光伏產品具有價格優勢,為何被美方認為是在通過低價進行競爭?
      商會負責人此間強調,“近年來,中國晶硅光伏電池對美出口不斷擴大,深受各類美國消費者的喜愛。中國光伏企業注重提升產品質量,并致力于技術進步和革新。目前,中國在硅錠制造技術、冶金級多晶硅、高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術已達國際先進水平。”
      輿論普遍認為,中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優勢企業要在行業協會牽頭下積極應訴,政府方面也應該進一步向美方施加壓力根本原因在于近年來光伏產業鏈在中國的集聚發展、中國光伏企業較高的管理水平、生產規模優勢及具有前瞻性的商業策略。
      分析認為,中國企業之所以被美國商務部裁定出較高的傾銷幅度,主要原因在于美國拒絕承認中國的市場經濟地位,對中國產業在市場經濟條件下運作的事實視而不見,采用不合理的“替代國”價格進行不公平比較,從而人為抬高了中國企業的傾銷幅度。
      專家建議,中國應訴企業以各種方式參與美國商務部調查程序,以積極的態度配合調查。但是,美國商務部未能完全遵守美國法律,對中國應訴企業的權益并未給予充分保障。
      基于特殊動機,美國商務部使用了不合理的“替代國”價格。美國商務部以武斷的方式指定“替代國”,并在此基礎上確定可比價格。無論是在替代國的選擇上,還是可比價格的確定上,均凸顯了武斷和結果導向色彩。最終無視中國經濟及光伏產業的現狀,嚴重扭曲了應訴企業的生產成本,大幅提高了應訴企業的反傾銷稅率。
      此案中,美商務部無視泰國沒有完整的光伏產業鏈的事實,不接受中國應訴企業的主張,堅持選取泰國作為替代國,由此裁決的傾銷稅率是不公正的。
      必須指出,美國商務部在強制選擇應訴企業方面,無視中國企業的訴求,僅選定兩家企業作為反傾銷強制應訴企業。顯而易見,中國晶硅光伏電池出口企業數量眾多,且經營模式多種多樣,僅兩家強制應訴企業不能代表中國全部晶硅光伏電池出口企業。美國商務部的這種做法與美國國內法和法院裁決嚴重不符,在本案中勢必嚴重扭曲初裁結果。
      有國際貿易觀察家認為,美國反傾銷裁決是把雙刃劍,對中美兩國企業都將產生負面影響。“首先,如美對中國光伏電池征收反傾銷稅,勢必會影響美下游用戶的利益,將使其不得不購買高價光伏電池,這是與美國利用新能源政策背道而馳的。其次,中國光伏產業為全球光伏能源市場的發展做出了巨大貢獻。為生產晶硅光伏電池,中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產業(尤其是光伏發電安裝業)的發展做出了重要貢獻。因此,如果美國政府最終對中國的晶硅光伏電池實施貿易限制措施,將影響全球光伏能源市場的發展,也不可避免地導致中國自美進口相關上下游產品的減少,對美自身產業發展不利。”

      眾志成城圖長遠
      兵臨城下,勢必眾志成城——日前,由機電商會牽頭,英利、尚德、天合、阿特斯等光伏企業出席的應對美國太陽能產品“雙反”調查新聞發布會在上海召開,并特別成立“光伏發電促進聯盟(SEPA)”,“旨在進一步維護全球光伏行業競爭秩序,推動光伏產業健康可持續發展,保護企業知識產權和品牌形象。”
      英利綠色能源董事長苗連生公開表示,聯盟成立的最主要目的是在全球推動平價上網,價格要低,老百姓用得起。“美國用戶將因此而增加電能消費的支出,原本1元錢可以買到的電能現在需要花1.3~1.4元,這是老百姓遭殃的問題。”阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵則表示,中國的光伏企業應該坐下來探討行業共性的問題,例如如何建設品牌,如何長期發展,而不是短期行為。
      數據顯示,目前國內光伏行業上市公司已超過100家,處于產能嚴重過剩狀態。以各大券商公開的公司年報數據來參考,去年21家公司實現凈利潤約30.5億元,同比下滑逾32%。今年一季度,整個光伏行業銷售收入同比下滑1/3,凈利潤同比下滑99.74%。
      與此同時,除美國之外,歐洲、印度等國家和地區也在計劃對中國光伏產品進行“雙反”調查,從而,對我國光伏產業形成合圍之勢。
      中國機電商會副會長石永紅指出,在當前這種非常不利的貿易環境下,光伏企業需要這樣一個組織來互相溝通,實現產業的可持續發展。“中國光伏企業希望美國商務部在反傾銷終裁調查程序中糾正其不正確、不公平的做法,客觀、公正地對待中國應訴企業的抗辯,避免因為不合理而損害這些應訴企業的合法利益。”

      能否翻盤未可知
      輿論告誡,政府和企業應該雙管齊下:企業要在行業協會牽頭下積極應訴,政府方面也應該進一步向美方施加壓力。“從我國的角度來講,對針對中國采取貿易特別限制的國家采取反制措施,更多的在具有類似影響力的產品上進行積累和儲備,特別是針對美國對華出口量大的汽車、農產品、飛機等產品上對其施加壓力。”
      因此在國際貿易專家看來,盡管這張牌在這個時候是必須打出來的,但由于美國輸華新能源方面受影響不及中國輸美產品,因此威懾力恐怕不大。“整體來看,案件走到這個地步,翻盤的機會不大,但不排除降低傾銷幅度,從而保住該產業在美部分利益。”

     



    作者:楊六超 來源:《太陽能發電》雜志 責任編輯:admin

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