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    “奇貨”路條——光伏行業(yè)內(nèi)生“頑疾”調(diào)查

    2015-09-09 10:26:14 太陽能發(fā)電網(wǎng)
      北京東三環(huán)路上一棟普通大廈,高約十幾層。  這是老劉當(dāng)年跑“金太陽”項(xiàng)目時(shí)奮斗過的地方。據(jù)他向記者吐露,過去這里有某石油央企的內(nèi)部餐廳,不對(duì)外。“當(dāng)時(shí)跑項(xiàng)目請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)吃飯,都來這。因?yàn)榈胤诫[秘,也上檔次,喝幾頓酒,可能幾十MW的項(xiàng)目就拿下了。為此,人都稱我‘鮑魚小王子’。”回憶起當(dāng)年,他頗為感慨。
      路條交易堵不如疏
      今年光伏政策調(diào)整后,去年一直拖到三季度各省才下發(fā)指標(biāo)的情況好轉(zhuǎn),整體建設(shè)節(jié)奏加快。此外,指標(biāo)能在不同省份之間調(diào)配,有增有減,對(duì)地方政府把握項(xiàng)目靠譜程度的要求亦提高了。  
      由于需求大,地方政府審批流程不透明,業(yè)內(nèi)不少人士認(rèn)為配額市場化流動(dòng)有其合理性。從這個(gè)意義而言,政策堵不如疏。
      一位新能源電站企業(yè)的總裁認(rèn)為,從國家角度確定補(bǔ)貼項(xiàng)目的配額合理,但企業(yè)拿到路條后確實(shí)存在很多問題,有的沒有能力投資,項(xiàng)目投資收益率低至7%-8%,不得不將成本轉(zhuǎn)嫁出去;另一方面有投資能力的公司沒有渠道,拿不到路條。這種資源合理的流動(dòng)某種程度上促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
      順風(fēng)光電內(nèi)部人士也向記者吐槽,很多時(shí)候項(xiàng)目給了當(dāng)?shù)亍鞍⒇埌⒐贰保嬲邆溟_發(fā)能力的企業(yè)手上沒有項(xiàng)目,只能去買,擾亂市場秩序,人為抬高了開發(fā)成本,“某種程度上是政府不作為”。他認(rèn)為,如果國家把業(yè)內(nèi)前十大電站開發(fā)商排序,按照上一年開發(fā)量安排下一年的裝機(jī)資源,問題就能解決。
      “企業(yè)不可能有那么大的精力到處開發(fā),希望有專業(yè)的開發(fā)商去做,開發(fā)過程應(yīng)合理合法。政府先公布一個(gè)全年額度上限,誰來備案都批,以最后并網(wǎng)為準(zhǔn),先并先得,過程全透明全公開。或者誰有實(shí)力核給誰,就不會(huì)出現(xiàn)以前拿了項(xiàng)目不做的情況。”老劉建議。
      盡管企業(yè)站在自身角度提出的意見或有偏頗,國家政策更需要全面考慮。可以看到的一個(gè)積極信號(hào)是,今年光伏政策已經(jīng)出現(xiàn)了積極調(diào)整,地面電站不再作為主推方向,向更靈活分散的分布式光伏項(xiàng)目傾斜。且要求4月底前報(bào)送各省光伏建設(shè)指標(biāo)分配方案;7月底前,建設(shè)進(jìn)度較快地區(qū)將適度追加指標(biāo);10月底對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行考核,不達(dá)標(biāo)則調(diào)減下一年度規(guī)模指標(biāo)。
      這一調(diào)整,意味著去年一直拖到三季度各省才下發(fā)指標(biāo)的情況不會(huì)重現(xiàn),整體建設(shè)節(jié)奏將加快。此外,指標(biāo)能在不同省份之間調(diào)配,有增有減,對(duì)地方政府把握項(xiàng)目靠譜程度的要求亦提高了。截至目前,全國除寧夏以外各省份已經(jīng)下發(fā)指標(biāo),速度大大快于往年。
      可以作為佐證的是,協(xié)鑫新能源執(zhí)行總經(jīng)理兼總裁張國新對(duì)記者說,“項(xiàng)目開發(fā),跟企業(yè)品牌有很大關(guān)系。現(xiàn)在去發(fā)改委報(bào)項(xiàng)目備案,小公司去(發(fā)改委)基本不接待了。一是本身是上市公司,二是協(xié)鑫的品牌知名度,政府也比較放心。”
      東方日升負(fù)責(zé)開發(fā)的副總經(jīng)理仇成豐也曾告訴記者,“光伏電站項(xiàng)目,如果報(bào)上去,遲遲不開工,會(huì)給地方發(fā)改委留下不好印象,下一輪申報(bào)就不占優(yōu)勢。” 


    作者:姜隅瓊 來源:上海證券報(bào) 責(zé)任編輯:wutongyufg

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