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積極財(cái)政三板斧，還是減稅最靠譜

近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，積極財(cái)政政策要更加積極，而積極財(cái)政的落實(shí)無(wú)非通過(guò)三種方式：擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)性支出、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼以及推進(jìn)減稅降費(fèi)。

政府購(gòu)買(mǎi)拉動(dòng)需求，債務(wù)問(wèn)題終為隱患。首先，就擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)性支出而言，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠直接對(duì)需求產(chǎn)生拉動(dòng)，符合擴(kuò)大內(nèi)需的方針，但是，副作用在于需要財(cái)政資金予以支持，要么通過(guò)提高稅收，增加企業(yè)和居民部門(mén)的稅收負(fù)擔(dān)；要么通過(guò)舉債方式籌措，推升政府債務(wù)。而目前企業(yè)部門(mén)稅負(fù)已然不低、居民個(gè)稅增速遠(yuǎn)高于收入增速，并且地方政府隱性債務(wù)也在過(guò)快增長(zhǎng)，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)支出來(lái)推動(dòng)積極財(cái)政副作用太大。

補(bǔ)貼改善企業(yè)收入，扭曲價(jià)格引發(fā)爭(zhēng)議。發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼可以直接改善企業(yè)收入，對(duì)稅收也有一定的促進(jìn)作用。但一方面，補(bǔ)貼其實(shí)質(zhì)是將其它行業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至補(bǔ)貼行業(yè)，不利于經(jīng)濟(jì)效率的提升；另一方面，補(bǔ)貼會(huì)扭曲市場(chǎng)價(jià)格，容易被國(guó)際社會(huì)認(rèn)定為不公平競(jìng)爭(zhēng)，在貿(mào)易摩擦已經(jīng)加劇的當(dāng)下，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼受到的約束同樣不小。

減稅降費(fèi)正向激勵(lì)，積極財(cái)政最為靠譜。減稅降費(fèi)的效果雖然不如補(bǔ)貼直接，但會(huì)提升企業(yè)的利潤(rùn)率水平，并且，減稅重在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)越多，則減稅使其獲益越大，這種正向激勵(lì)機(jī)制使其對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的改善尤為明顯。在政府購(gòu)買(mǎi)和補(bǔ)貼支出均存在約束、實(shí)施中副作用較大的情況下，減稅降費(fèi)作為積極財(cái)政政策的手段最為靠譜。