政府向企業發放補貼是我國實現產業政策的重要抓手之一，在扶持和發展我國較為薄弱且具有戰略意義的行業上發揮了重要作用。我國政府究竟向企業投入了多少補貼？補貼分配給了誰？補貼對于行業發展起到了怎樣的作用？這些都是值得我們深思的問題，本專題對此進行展開分析。

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政府補貼知多少？

1.1 補貼規模多大？

我國政府究竟給企業發放了多少補貼？

從宏觀層面來看，由于財政支出數據披露的缺失，這一問題顯得很難回答。但好在隨著會計準則的完善，上市公司對政府補助數據的披露日益規范，我們可以利用上市公司數據對全國的企業補貼情況進行簡要的估算。

據wind數據統計，A股上市公司17年所獲政府補助總計1302億元，而17年上市公司利潤總額達44872億元，上市公司政府補助占利潤總額比例約為2.9%。而據我們估算，17年我國全部國有及規模以上非國有工業企業利潤總額約為85758億元，假定各行業企業利潤總額比例與行業增加值比例大體相當，則估算得17年我國全部企業利潤約為25.33萬億元。

上市公司作為行業龍頭，不論是從規模還是從對經濟的影響力上看，一般來說均要高于非上市公司，因而可能更易獲得政府補貼。17年上市公司政府補助占利潤總額比例約為2.9%，而在估算非上市公司獲得政府補貼金額時，這一占比理應有所下調。那么，在假設非上市公司政府補助占利潤總額比例分別為上市公司的80%、60%、50%、40%和20%的條件下，估算得17年我國企業所獲政府補貼金額分別為6142億元、4932億元、4327億元、3722億元和2512億元。

由此可見，17年我國政府向企業發放的補貼規模在數千億級別，若取中性假設（非上市公司補助占利潤比例為上市公司的50%），則企業所獲補貼金額超過4300億元。

補貼規模漸增，覆蓋范圍擴大。從上市公司層面來看，政府補貼的規模在逐漸增加，10年所有上市公司獲得的政府補助金額僅約為381億元，每家獲得政府補助的公司平均補貼金額為0.21億元，而17年所有上市公司獲得的政府補助金額達到1302億元，每家公司平均獲得的補貼金額也增加至0.39億元。與此同時，補貼的覆蓋范圍也在日益擴大，10年上市公司中獲得政府補助公司占比約為89%，17年這一比例已升至97%，每年平均增長超過1個百分點。